[原创]防盗笼改造 都市塑文明

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春城的防盗笼拆改

时下,滇省城拆除二环内旧民居楼房窗外的防盗笼工作,正如火如荼地进行着,这在全国不能说是首创,也可算走在前列了。拆除旧居民建筑外的防盗笼,目的当然是为了改善城市形象,让城市从囚笼式建筑中解放出来,让都市以新的面貌走向伟大时代。这无疑是一件利国利民的好事,得到广泛支持,因涉及千家万户居民切身利益,也自然会出现一定的矛盾,需有关部门以化解。一年来,拆除工作有条不紊地持续进行着,预计2010年底前后将可奏功。

一座城市有多少防盗笼?这恐怕是个难以确切统计的数字了,总是成千上万吧。个人只知道,凡属2000年前建的居民区,不在主要街道两旁的,且非管理规范的模式小区,估计80%以上都“装备”有防盗笼的。这是90年代中国式房改开始的特色标志吧。按每家防盗笼使用钢材约0.3吨计,一座10万户人口的小城,就要耗用宝贵的钢材约3万吨哪,100万户人口则耗用30万吨,1000万户人口耗用300万吨,1亿户人口将占用3千万吨,全国耗钢材超亿吨!惊人眼哟。

刚新移省城,且买的自是装了防盗笼的旧房,就碰上了此等惊天动地的大事,真是触及自身灵魂啊。前者听说防盗笼只拆主要街道两旁的,心里还稍稍有所安慰,动不到我的;其后又讲所有街道两边的都要拆,私心也称量了一下,自己刚买的旧二手房不在街边啊,管它的;再接着不对了,有消息说居民区所有的防盗笼都要拆除,哎呀糟糕啦,我搭配蜗居的敞亮防盗笼就要牺牲了。呜呼。再把事情看透吧,防盗笼其实也是上世纪的产物,当与时俱进吧。

防盗笼的来源及其功用

记得90年代以前,居民区的住房,一般是没有什么防盗笼的。这一是因为那时的老百姓多住在低矮的平房或简陋的二三层楼里,周围空地多,晾晒衣物方便;二是房子大都属“公”不属私,自己无产权,改造不便;三是家庭人口多,每户大多都有三五口人,甚至几代同堂的,家里时常有人,不虞安全问题;四是那时的人钱财少,又治安良好,远非现在可比,等等。然而改革使这一切都改变了模样!人们温饱小康了,有私有住房了,住上高楼大厦了。

自80年代后,不知从何时何人起始,凡单位新建了楼房并房改了的,大多数住户都纷纷效尤,在门口和窗户上,分别安装了防盗门与防盗笼,享受起了作为新中国第一代私有房主的天大喜悦。这是在住房制度上,有中国特色社会主义带来的丰硕改革成果啊。其后到90年代,随着城镇国营集体大多数单位都建盖了职工住房,出现了安装防盗笼的高峰时期,进入21世纪,城市建设日新月异,防盗笼与城市形象冲突问题出现并激化了,由此走了下坡路。

旧民居楼房窗外安设防盗笼,原有功用有二:一是防盗,一是扩展居住空间。就低层住户一二楼层住户而言,主要作用当然是防盗啦,次在扩大住房空间;就三层以上楼房住户而言,恐怕则以增大生存空间为主吧,防盗功用退居其次了。整体而言,斯时建筑考虑安全防盗功用欠充分,故居民自行装设钢筋防盗,也是一种自保措施吧;住楼房无晾晒衣物地方,且人口多面积小,被住房制度改革解放了的人们,尽可能地扩大使用面积,阳台自然成了首选啦。

防盗笼的益害及城市改革的飞跃

防盗笼之益,居民个人而言,首在提高了居民住房的安全性,保障了计划生育政策带来的家庭多三人一小户的安全,起到了使入室盗窃案件有所下降的积极作用。次是为平民阶层增加了实际使用空间,除了防盗外,它实际上成了住户的花草间,储物间,晾衣间等,作用大着呢。防盗笼之害,社会层面上讲,街道阳台上衣物飘扬,杂物堆积,防盗笼式样又五花八门,影响城市美观,更有阳台浇花路人被淋水,杂物堕落伤人,防灾防火施救困难等问题存在。

防盗笼是城市改革的历史产物。新中国的人们,一下子从低矮狭窄的公有住房里被解放出来,开天辟地地拥有了自己的产权房,想要住得安全可靠,扮靓自己的家居,住得舒畅些,多功能的防盗笼就应运而生了,这无可非议,是一个有历史意义的转折。防盗笼还是一个社会发展处于低水平的程度问题,楼房居民区防盗笼如何安装无从规范,无人管理,更无标准,城市制度化管理才起步,各种问题亟待纳入城管轨道,这些问题都与城市居民生存息息相关着。

三十多年改革发展,城市建设有了翻天覆地的巨大飞跃,全国大中小城市特别是大城市建筑数量和质量,十年上一个台阶,城市面貌大大改观。居民住宅,普遍从80年代的五六层高五六十平方米面积的楼房,过渡到了90年代八九十平方米面积一二十层建筑,进而到了00年代的二三十层及以上的高层建筑,面积多超过一百平方米,甚至出现了跃层复式,以至别墅。安全管理方面,也从单位个别管理进步到了小区楼院管理,电子监控。防盗笼该退位了?

拆除防盗笼当分类施行

应当承认,现在的防盗笼,随着小区管理规范化,已经逐渐失去了其防盗功能。社会进步方面,90年代前后,房改解决了住的问题,00年代前后,通过增加居民收入,重在提高居住水平,靠的是增加面积,增添功能,10年代的今天,全面小康社会,则是要讲究生存品质与质量了。同时,城市管理也从无到有地出现了,自我管理和单位管理即分散管理转变成了小区和片区管理,进化到了如今的讲求城市形象和品位问题,这是建设现代城市文明的需要。

现在虽有一部分人先富住了复式房或别墅,可却有一大批人仍处于社会中下层或下层,至今仍然居住在单位分配的小面积房改房,或狭窄的旧街道和里弄小巷,或是靠租借住房渡日,或与父母亲戚挤住在一起。而与发展同步,真正住进了规范化监控化小区里,住进了跃层复式别墅者,居住面积大大高于平均水平,安全性无虞的,其实不过是公务员们,高薪者们,权贵们老总们,致富者或暴富者们,等等而已。为数众多的人们,仍需防盗笼保安全添不足。

个人认为,可考虑以2000年为界,之后凡新建小区和公寓别墅安全功能设施完善,面积功能满足家居需求者,不论是否处于城市街道两旁,都属于禁止安装防盗笼的区域。之前众多旧民居,按需纳入改造范围。但要区分两种情况:一种是居住在城市中心干道和主要街道两旁者,在宣传到位补偿合理的前提下,统一实行拆旧改新;一种是城中住房位居非街道两侧或里弄小巷不影响市容观瞻者,可纳入宣传范围,规定一个暂缓改造期限,暂不统一旧改新。

确立标准,制定规范,人性管理

这个标准,结合城市改造和建设需要,尤其是文明城市要素,可以规范为:凡新建住宅,不论处于城中何地,是否在街道两旁,其内部设施,必须保证适宜居住,功能齐全,物业管理规范,其外墙和窗户等设施,一律要做到保障安全和美观,一律不允许住户自行改造,安装防盗笼一类,违规者一律给予严厉处罚。管理是需要的,但也要讲步骤。过去普遍装设防盗笼时,政府可是未予以明令禁止的!所以导致出现了今天的防盗笼杂乱差影响城市形象问题。

中国正在全面进入法制化轨道,城市建设亦如此。防盗笼改造,制定安装标准之外,重要的还在于将之法律化,即制定全国和地方的住房安全管理规范办法。在那些地方,那些楼房楼层允许装设防盗笼,那些地方不允许装设防盗笼,都应当做出明文规定,不应草率地靠一时的需要和一时的政令来奖惩,要做到有法可依,有章可循。让老百姓有个尺度。允许装设的,亦因明确规定其尺寸大小宽窄度,检查是否影响城市市容形像,会否危及四防及影响发展否。

政府过去的过失或不作为,不能成为老百姓的错误,因此让他们承担治理后果,是对历史的不尊重。防盗笼问题,总体是个发展遗留问题,不同问题要用不同的办法处理解决之,不宜搞一刀切。30多年来的改革过程中,针对历史欠债问题等,不是有什么新人新办法,老人老办法,照顾历史兼顾现实等说法做法吗?加之现代管理更有人性化因素。例如新建小区统一规划一律不准再装防盗笼,旧建筑则允许适当存在,给予一定宽限过渡期,应是可行的。

历史问题从旧,新建建筑从新

建立和谐社会,德治法治结合,实行人性化管理,党致力于维护人民群众利益,为普通民众着想,理应把风险和矛盾降低到最低的程度,这是城市管理中的政治问题。近年不少地方的群体性事件,就因部分或个别群众利益受损,加诸为坏人利用造势,造成了多大危害啊。滇都改造防盗笼虽然至今未引发群体事件,但开始拆除时安全衔接不上,发生过数起入室盗窃案却是事实,以至导致初期的防盗笼拆除,如今更改为拆旧杂乱防盗笼,装新统一规格不锈钢防盗笼。在发展矛盾和问题并存下,稳步推进城市管理,当不能让群体事件在城市重演。

任何国家,任何历史发展阶段,其实都是一个新与旧的斗争史和否定史。除了文物性质的文化遗产外,绝大多数旧的落后的东西,最终都要被取代的。防盗笼作为住房改革伊始的一种遗留物,也是要被扫除的,因为它是非标准统一不符合文明城市建设需要的东西。发展总有个阶段性,历史不宜断然人为割裂。基于现代城市管理的需要,也应当适当考虑历史所形成的旧的东西,正确科学客观对待,让发展过程自己去解决所出现或遗留的问题吧,此为上策。

自己以为,历史问题从旧,新建建筑从新,即2000年前的住宅防盗笼分类缓期处置,当是一合理的处理办法。第一,中心和主要街道旧房防盗笼,当按现有拆旧改新办法处置;第二,次要街道和影响较小的一般街道防盗笼,可以限期改造;第三,城市里弄小巷的防盗笼,可以宣传动员拆除和改造,允许缓期拆除;第四,非街道旁院落内旧民居防盗笼,对城市形象影响小的,当结合城市旧城改造推进,统一规划后一体实行改造——此说当掺杂点私心啦。

发展矛盾最终靠发展解决

根治防盗笼杂乱问题,提高城市文明建设水平,根本的,还是要让人人都能住上宽敞功能完善的住房,持续不断地提高国人的居住水平,否则旧的问题去了,新的问题又将产生。还是要鼓励与惩罚相结合,发展与改善相结合,多建住房与拆除防盗笼相结合。还是要靠发展来解决问题,拆除防盗笼有助于减少钢材的无谓浪费和损失,利国利民,但也要好事好步骤,不能期望一天内就了结历史。愿全国城市都盛开文明靓丽花,愿国人都住上有品质的住房吧。

过去经济落后,城市建设亦处于较低水平,脏乱差是难免的了。今天进入小康社会,人民生活品质提高了,城市管理水平进步了,都市一天天靓丽起来了,高高矮矮树木和无数花花草草点缀了全城,环境污染得到了治理,空气变得较清新了,生活变得有滋味了,这全靠发展所赐,与积极整治城市生活环境大有关系。然而整座城市上百万户家庭,大量旧居民院落防盗笼,要彻底治理好,不留下一点死角,恐怕不会是一时之功。它将会是一次较长的战役吧。

现今市容大大改观了。大多街道旧的黑黑漆漆的,五花八门的,长短高低不同的,大大小小的,宽宽窄窄不一的钢筋式防盗笼已为新的整齐划一,亮晶晶的,紧贴窗子边缘,顺眼美观的新型防盗笼所取代,都市变得整齐漂亮美观多了!据知,今年前后,昆明先后被评为“全国最具幸福感城市”,“全国卫生城市”,“全国园林城市”等,城市建设获取了多项荣誉,这是发展的功劳,是整治的功绩,是广大市民支持的结果。愿都市市容,城市生活环境与时代发展,与市民愿望,与文明的进程,与国家社会的富裕发达同步!进步与美好与和谐当协调。



2010-6-30

网吧发送此文,因暂无法家中上网,不便交流沟通,抱歉了。


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