山东省聊城市实施城中村改造过程中,一些不法分子在城市规划区内突击建房等待拆迁。令人惊讶的是,当地一些党员干部、机关工作人员也通过非法买卖宅基地后违法建房,借此套取国家补偿资金。(2010年7月10日新华网)


聊城市城区规划区内目前有116个城中村,聊城市政府提出用三到五年时间基本完成对城中村的改造。然而这一民心工程遭遇尴尬:一旦政府说某处要拆迁改造,违法违章建筑便如雨后春笋般冒出,以套取政府的高额补偿,甚至出现了边拆边建的情况。最令人惊讶的是,一些政府机关工作人员和基层党员干部也参与其中,在社会上造成了很坏的影响,其中最恶劣的是市城市管理行政执法局执法支队直属大队大队长赵士杰等人利用职权和职务之便,非法购买宅基地并建房,企图骗取拆迁补偿金。


7月初,聊城市委、市政府决定启动问责制。城市管理行政执法局的领导班子和领导干部首先被问责,执法局局长、党组书记引咎辞职,分管此项工作的副局长和执法支队长被责令辞职。同时,东昌府区区长被记过,分管此项工作的区委常委、副区长记大过;市国土资源管理局分管副局长被责令公开道歉,市国土局执法监察支队支队长被警告;市规划局分管负责人被责令公开道歉。4个部门的领导班子、一把手还要向市委、市政府写出深刻检查。


4个部门8名县处级干部被问责,这在一个地级市以前从未有过,即便在山东省也是罕见的。对此,中国政治学会副会长、山东大学博士生导师包心鉴认为,聊城市一次对8名县处级干部进行问责,是严肃干部纪律的一次重要举措。今后对于此类以权谋私、群众反映强烈的领导干部,应该随时问责。并且,问责制度不应只是仅限于重大事故,应该着眼于公共事务管理、城市建设、人民群众的安危冷暖等日常工作,要把问责制度“常态化”,使之真正成为对干部队伍严格管理的重要环节。


而在笔者想来,聊城市一些党员干部、机关工作人员通过非法买卖宅基地后违法建房,借此套取国家补偿资金,固然不对。但政府也应改革土地出让方式,让老百姓可以自己买地建房。


自我国实行房改以来,大多数地区只允许开发商买地建房,再统一对市民出售户型固定的房子,老百姓也习以为常地按图索骥。其实,这是典型的住房垄断,也是房价不断攀升的主因。要打破这个垄断,并使房价真正降下来,就得允许老百姓自己买地建房。


首先,这是老百姓应有的权利。既然开发商可以从政府那里买到土地,自己的老百姓为什么就不能从政府那里购得土地呢?其次,只有允许老百姓自己买地建房,才可能打破开发商对市场的垄断,才有可能让住房市场的价格趋向合理。第三,少了开发商中间的利润,可以让老百姓得到更多的实惠,对解决当前百姓买房难问题有实质上的意义。


而时下,一方面老百姓不能自己买地、自己建房,开发商又跟政府之间又有千丝万缕的勾结。这种人为的垄断,必然导致房价畸高。另一方面,中国是全世界少数的、几乎都以商品房为主的国家。如今,这两个力量加到一起,到今天已经很难调控,甚至出现越调控,房价越高的尴尬。所以,破解目前高房价难题的出路有二:一是在一定政策范围内,允许老百姓自己买地建房;二是要大批量地提供经济适用房、廉租房,让有钱人住进豪华的商品房中,而让大多数穷人住到经济适用房、廉租房里。只有如此,才能让富人和穷人各得其所,才能从根本上解决房价畸高问题,也才有社会和谐可言。


山东省阳信县国土资源局 邱海昌


本文内容于 2010-7-11 15:56:24 被lisonna编辑