“协管员”岂能成了政府“马甲”说甩就甩?

龙泉利剑 收藏 3 228

文章来源:10号接待员的博客

据《西安晚报》报道,近日有网友发帖爆料说,6月27日中午,交警在渭南华县军民北路执法时,有一“交警”竟然从警车中拿出一把砍刀。7月6日,该县交警大队回应此事称,拿砍刀“执法”的那位是跟随帮忙的协管员,其行为“纯属个人行为”,目前已被辞退。(7月7日《现代快报》)

无独有偶,就在当日的《现代快报》上还有一条关于协管员的新闻。7月5日,南京栖霞区燕子矶街道城管在清理占道经营时,有一“城管队员”用辣椒水喷射为违章小贩说话的旁观市民,遭到舆论质疑和谴责。7月6日,该街道城管科通报媒体称,用辣椒水喷向受害者的是一名“协管员”,辣椒水不是城管大队配发的,其行为是该工作人员的“个人行为”,目前该“协管员”已被停职。(7月7日《现代快报》)

估计那些出了事的“协管员”肯定是一肚子委屈:这叫什么事啊?大家一起出来工作的时候都是“秉公执法”,怎么一出事就把我们踢开了,变成我们的“个人行为”了?如果他们经常上网,就一定会知道,自己其实有点像“马甲”。网络“马甲”的特点是招之即来,挥之即去,“真身”隐藏其后,然后随便乱放不负一点责任,万一出了问题马上扔掉。所以,大多数网友是不喜欢“马甲”的,尤其是对那些“马甲”众多的更是厌恶。

协管员的存在不能说没有道理。尽管我们的公务员队伍已经很庞大,但是毕竟中国太大,政府要管的事儿太多,人手还是很紧张。而且,设置协管员也可以在一定程度上解决部分人的就业问题。于是各种各样的协管员出现了,什么治安协管员、交通协管员、税收协管员、工商协管员、劳动监察协管员、城管(市容)协管员、流动人口协管员、出租屋协管员、计生协管员、党建协理员、工会协理员,甚至一些城市还有消防协管员、安全监督协管员、环保协管员、退休人员协管员、民政协管员、社区协管员、统计协管员、司法协管员、食品药品协管员、燃气协管员等等、等等。

但是,从协管员出现的那天开始就伴随着一系列的问题。除了一般性的问题,例如部分协管员都是下岗失业人员,受教育程度较低,人员素质参差不齐,还有就是一些拥有行政执法权的部门的协管员的“执法”合法性问题。但是,近年来又出现了一个现象引起了公众的质疑:“协管员”成了某些政府部门行政过错的替罪羊。一旦出现行政不作为或乱作为,一些部门的回应出奇地一致:那个人是“协管员”,是“临时工”,其行为纯属“个人行为”。“协管员”俨然已经成了某些政府部门的“马甲”,说用就用,说甩就甩。

且不说他们甩掉的那个“协管员”是真是假,把“协管员”当作“马甲”顶缸都是不负责任的,也是不合法的。因为这是缺乏责任担当,缺乏改过诚意的表现。而且,即便过错行为人就是协管员,临时工,就是“帮忙的”,按照行政法的有关规定,协管员实际上和政府有关部门已经形成了事实上行政委托关系,协管员是在以委托机关的名义实施管理行为和行使职权,所以其行为后果应当由委托机关承担。


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