中国海洋战略初显轮廓

中国的海洋战略,从某种角度看,对美国的利益可能构成挑战,但对世界和平和亚太地区的稳定来说,却有“铁肩担道义”的壮心。没有中国的制约力,朝鲜半岛、伊朗、南美、非洲等地,可能就不会像现在这般“有摩擦、有火星但没有战争硝烟”。



当日本媒体率先报道出中国把南海列为自己的“核心利益”后,很多人仅仅从军事角度考量,甚至认为是针对日渐逼近的美韩军演的“调虎离山”之计。实际上,如果从今年以来中国海军的出海弧线及中国发展的层级看,将南海列为中国的核心利益,表明中国的海洋战略已初显轮廓,中国的发展方位正发生重大调整。



海洋战略不仅事关军事和海防,而且与政治、经济、贸易、资源密切相关。在中国陆上经济呈现饱和状态时,海洋经济将成中国可持续发展的新阶梯,海底资源将成中国复兴长旅的“加油站”。近现代史上任何一个强大的国家,都是以走向海洋国家为显著标志的,都是把海洋作为生命线的。



中国海洋战略的第一步,是对自己领海的坚决守护和对海权的充分掌握。把南海、台湾等海域作为“核心利益”,重点突出,表明中国在海疆线上加注了红线,不允许外国任意染指。这也意味着中国与美国、日本的对峙与冲突将更复杂激烈,与越南、菲律宾、印尼等东南亚临海国家在主权纷争和资源开发上将展开更激烈的、不妥协的角力。



海防整合由点成线



美国核动力航母可能进入黄海之际,中国公示南海是中国继台湾、西藏和新疆之后的第四点“核心利益”,无疑对美国有明显的警告作用。但如果寻根问底,中国的海洋战略是进入新世纪后美国的胁迫下,逐渐从被动走向主动的。



从中美南海撞机事件,到去年中美南海舰艇对峙,再到今年中美对“天安舰”处理的不同立场,美国以“海上老大”的姿态出现在中国领海。美国在过去几年把60%的弹道导弹核潜艇、60%的攻击性潜艇、超过一半的航空母舰编队,都转移到了亚太地区。中美海洋利益的突出显现出来,曾经相对平静的中国领海不时扬起浪潮,迫使中国加快海防现代化。



中国海防能力由点成线、从局部走向统一,是今年举世瞩目的现象。在3、4月间,北海舰队跨过宫古海峡(Miyako Strait),穿越巴士海峡(Bashi Channel),抵临马六甲海峡以东海域,在南沙群岛和西沙群岛展开军事演练;5月份,东海舰队穿过冲绳群岛和宫古海峡,到达西太平洋有争议的冲鸟礁附近海域。这不仅意味着中国海军已具备冲破第一岛链的能力,更重要的是,海防能力已从局部防御发展到整体协同巡航。



过去三大海军舰队分别守护黄海、东海和南海,现在则可以游刃有余,在整个中国领海纵横决荡。中国在反潜作战和空中加油等高难度技术领域取得了突破,则意味着中国有能力守护自己的海域和海权。海外军事分析家认为,中国的“两大整合”,即军舰、潜艇、飞机、导弹的整合与海域防卫力量的整合,将改变亚太地区的战略平衡,中国的目光已超出了台海事务。



中美形成新的平衡



明确南海是“核心利益”,表明中国海洋战略首要关注的是保证自己领海的安全,并非如外界猜测的是在印度洋拓疆。这很符合中国的外交原则——“管好自家的一亩三分地”。不过,这个不算过分的要求却将改变亚太地区的战略格局:中国想收复或者掌控自己的海权,必然与美国、日本及越南、菲律宾等国发生利益冲突。



中国3月份率先向美国说明新的海洋政策,既是对美国对台军售、会见达赖的反击,更是向美国通报中国守疆护海的坚定意志。此后中国海军舰队的远行航线,正是21世纪最重要的海上交通线。这条交通线由美国主导,今后将演变成中美共管。而在中国领海,中国将渐渐收复海权,负更多的安全责任。未来20年,西太平洋地区的安全上,中美将形成新的平衡。



中国把南海视为“核心利益”,在中美关系上也将形成新的平衡:一是中美发生冲突时,中国只能着眼于陆地,无论是贸易、货币还是军事冲突,中国能打的牌都在陆地上,而美国在海、陆、空上都有资源可调配。中国的海洋战略,力图在海、空上有所作为,以便与美国形成新的平衡,至少是机会均等。二是当美国挑战中国的“核心利益”时,比如今年初同时在台湾、西藏问题上发难时,中国缺少回旋的余地。假如多了南海这个“核心利益”,那么中国就可以在南海获得别的利益,不至于中断中美的军事联系和其他交往渠道。中美关系不正常,对两国及世界都无益。



中国的海洋战略,从某种角度看,对美国的利益可能构成挑战,但对世界和平和亚太地区的稳定来说,却有“铁肩担道义”的壮心。没有中国的制约力,朝鲜半岛、伊朗、南美、非洲等地,可能就不会像现在这般“有摩擦、有火星但没有战争硝烟”。



为两岸军事合作铺路



韩国“天安舰”沉没以后,表面上看是朝韩之间的争端,但实际上是中美之间的对峙。随着事态的演进,现在人们关注的焦点已不是究竟是谁炸了韩国军舰,而是美韩军事演习何时展开,美国的“华盛顿号核动力航母会不会进入黄海。美韩军演推迟,美国的航母向黄海出发又调转头回到在日本的基地,但三艘核潜艇仍在包围中国。中国经过慎密的外交周旋,先将朝韩从剑拔弩张的危机中导引出来,近日才宣布中国非常反对美韩在黄海进行军演,并且以实弹演习向集结的美军发出警告。美国在军演上表现出的犹豫不决,则正好说明中国的海军实力和海洋战略已经让美国感到某种威慑力,至少在中国的近海不敢轻举妄动。



与美国形成新的平衡,只是中国海洋战略的一部分。还应注意到的是,中国国内媒体是在大陆与台湾签署ECFA之后,才公开报道南海是“核心利益”的。那么我们是否可以这样理解,中国的海洋战略中还试图为两岸建立军事联系创造条件?把南海视为“核心利益”,大陆和台湾在海域防卫上就有了交集,两岸曾为维护主权有很好的合作。南沙的太平岛目前由台军驻守。面对周边国家的挑衅,大陆和台湾很可能建立军事联系机制,为民族的福祉而合作。

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