韩国拟立法遏制豪华办公楼改善地方财政

韩国中央政府5日表示,将制定限制地方政府办公大楼面积的相关法令,以刹住地方政府修建豪华奢侈办公楼的风气,同时也期待此举能有助于改善地方的财政状况。



地方政府盖出“阿房宫



最近,人口不足100万的京畿道城南市(Seongnam)因兴建了总面积达7.5万平方米的新办公大楼,引发了争议,甚至被韩国媒体戏称为“阿房宫”。



城南市是韩国第一座规划的城市,为了显示这座城市的重要性,新的市政厅设计得十分豪华。名为“空中之翼”的建筑高9层(两层地下),像是园区中间一座雕塑。



建筑底层提供了更多的公共空间,内部则设置了各种花园和中庭,供政府员工使用。新建筑采用了无线上网和制冷管道系统等设备。



由韩国SAMOO事务所和KMD事务所联合设计的这座建筑不但容纳了市政府,还被设计成跨越三个区的地标建筑。



新标准下超标部分只能出租



韩国行政安全部5日公示了即将交付审议的《公共财产和物品管理法施行令》的修正案草案。根据这一草案,地方政府和议会新建办公楼的面积将取决于该地区的居民和职员的总人数。



以人口超过1000万的汉城市为例,其政府办公大楼总面积不得超过12.7万平方米,议会大楼总面积不得超过2.5万平方米。人口较为密集的京畿道,道政府(相当于省政府)的面积上限为7.76万平方米。



就人口300万至500万的广域市(道级城市)而言,市政府大楼面积上限为6.8万平方米;人口200万至300万的城市约为5.3万平方米;人口不满200万的城市约为3.75万平方米;而人口不满10万的城市,其办公楼的面积应低于1.2万平方米。



行政安全部有关负责人说此举的目的“是防止修建豪华奢侈的办公大楼,确保地方财政健全性”。 标准一旦出台,新建办公楼的超标部分将只能用来出租,不许用来办公。



[他们的做法]



美国:政府大楼像普通民居



美国地方政府“衙门”普遍门脸小,修建和维护受严格限制。按照制度规定,美国地方行政长官无权决定是否新建或修缮政府办公楼。修建要求应由选民选出的市政或县政委员会提议,重大项目还需经市民或县民大会表决。在此过程当中会召开一系列听证会,邀请专家、市民广泛讨论工程利弊。项目批准后,还要公开招标,过程完全透明。



一般说来,美国地方政府财政来自税收,通常没有联邦政府拨款。地方支出主要用于公共服务,如图书馆、运动设施、绿地、公园等公共设施的修建与维护,基本上称得上“取之于民,用之于民”。如得不到市民同意,重大支出根本无法落实。



印度:陋室内创造经济奇迹



印度一些政府办公楼甚至可以用“破败”来形容。印度政府新闻局和外交部新闻司在同一座楼里办公。新闻局入口只有一个简单的安检仪,只要出示证件,记者可以随意出入。



新闻局内部设施也很简陋。一些管道“赤裸裸”展现在眼前,办公桌样式老旧,并不是每个办公室里都有打印机和传真机。有的房间很小,却容纳了四五个人办公。新德里夏天温度超过40摄氏度,但很多办公室没有空调,只有吊扇在转动。印度国防部办公楼挨着中央政府的办公大楼,除了外宾接待室,楼内其他地方没有空调。



印度软件巨头Wirepro公司首席营销官杰茜·保罗表示,印度经济发展迅速,但政府并不兴建豪华办公楼,许多机构办公条件差,这是因为在印度老百姓看来,政府办公条件的形象并不重要,最重要的是踏踏实实为国家服务,政府花纳税人的钱必须经过纳税人同意,因此必须考虑百姓的想法。

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