[原创]南中国海有海盗横行

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导读:南中国海成“第二个亚丁湾”

在南中国海上,如果碰到弯月形小艇,或黑色椭圆形气垫艇,乘坐人穿戴较为整齐,皮肤并不黑,也不是只着短裤的普通渔民打扮,那么有经验的中国渔船,会下意识地提高警惕,停止作业,驶离这片海域。

中国渔船遇到的,很可能就是海盗。他们的名号并没有索马里海盗那般响亮,但却远比索马里海盗残忍、狡猾。

6月16日,国际海事局发布了南中国海海盗警报,揭开了该海域海盗严峻形势的冰山一角。之后,在接受《国际先驱导报》专访时,该机构海盗报告中心主任诺埃尔·钟详细介绍说,仅6月份以来,海盗已经袭击了一艘马来西亚的石油制品运输船,一艘韩国货船,两艘新加坡集装箱船,一艘中国的石油制品运输船,以及一艘塞浦路斯集装箱船。

国际海事局向本报提供的数据显示,发生在南中国海地区(包括马六甲海峡以及东南亚海域)的海盗袭击事件,仅次于发生在索马里以及亚丁湾的。更为严重的是,南中国海的很多海域是“真空地带”,因而沦为海盗的天堂。

海盗多发的另一片海域,是处于马来西亚、菲律宾以及印尼三国毗邻的苏禄海和苏拉威西海,不适合在马六甲海峡通航的大型油轮,通常经这两片海域,穿过望加锡海峡,进入爪哇海,再通过巽他海峡,进入印度洋。中国远洋运输(集团)总公司安全技术监督部总经理陈正杰,是一位出海经验丰富的船长。在他的印象中,“那里地理条件复杂,岛屿众多,而且靠近国际航道,海盗容易隐藏和袭击。”

海南渔民遭遇的一次最为危险的海盗袭击,就发生在这里的苏拉威西海。2007年4月25日22时,海南省“琼琼海08099号”渔船从南海海域作业返航途中,主机螺旋桨主轴突然发生断裂,失去动力后,渔船漂流至苏拉威西海。回忆起当日晚发生的一幕,船长许德民心有余悸。他说,23时左右,有三艘菲律宾海域较为常见的“蜻蜓式”渔船驶过来,每艘船上约有3至4人,当时没有看到他们带有武器,他们以讨要食物为由强行登渔,抢走了大米、方便面、矿泉水、香烟等物品后离开。但令许德民意想不到的是,一个半小时后,那伙人又折返回来,并手持步枪、弓箭,“当时大家都不敢反抗。他们朝天开了两枪,其中一个还用手做了割喉的动作,警告我们放老实点。”为了安全,许德民他们乘坐两艘作业小艇弃船逃生,后被马来西亚渔民救起。

国际海事局向本报提供的数据显示,2010年一季度发生在南中国海(包括东南亚海域)的海盗事件就多达13起,仅次于非洲海域(包括索马里海域、亚丁湾海域以及西非海域)的39起,并且近几年来,南中国海海域发生的海盗事件在持续增多。

但是,在打击海盗行径的时候,遇到的阻力却不小。

到底是冒充军人或警察的海盗?还是充当海盗的军人或警察?受害者往往难以明辨,这也给反海盗增添了难度。

国外研究者把发生在南中国海广大区域的海盗行为归纳为“亚洲一般型”和“东南亚组织犯罪型”。“亚洲一般型”就是如诺埃尔·钟打比方的那种“入室抢劫”,海盗利用夜晚靠近行进中船只,登船洗劫现金和有价物品,这类海盗事件的危害相对较小。

“组织犯罪型”的海盗活动,目前在南中国海地区愈演愈烈,它们牵涉到庞大的销赃渠道及相关船籍注册资料的伪造、船员雇用等作业,已非传统海盗所能做到,其背后有严密的国际运作网络,堪称海盗“行业”中的“托拉斯”,这种海盗行为造成的危害最为严重。

国际海事组织证实,“有组织的犯罪集团”幕后操纵了这类海盗行为。比如,2000年12月遭劫持的日本商船“阿隆德拉-彩虹号”,一部分货物被海盗运到泰国换成武器,然后转移到斯里兰卡反叛武装的手里。另一部分铝材则被运到了菲律宾的马尼拉。国际海事局得到的情报显示,很多船只遭劫持后在这片海域消失,一段时间后,通过涂改油漆,更换船名和船籍,在另一个港口大摇大摆地出现,海盗甚至摇身一变成了“合法”船员。

南中国海地区海盗形势的复杂性,决定了反海盗的不确定性。在南中国海地区,存在广大的主权争议海域,一些海域出现多国争相执法的情况,而另一些海域则沦为无政府管辖状态。海盗正是抓住了这一点,经常从一国海域逃到另一国海域,令各国执法机构在追捕中束手无策。

在任怀锋副研究员看来,解决南中国海地区海盗问题的出路,只能是加强区域国家的合作。但他同时指出,相关国家对于“海盗”的界定不一,这给区域合作制造了障碍。比如,根据1982年《联合国海洋法公约》,“海盗”包括:在公海上对另一船舶或飞机,或对另一船舶或飞机上的人或财物等的袭击行为,突出了遇袭地的“公海”概念。国际海事局则把“海盗”定义为:“登船意图实施盗窃或任何其他犯罪,以及为实现该行为意图使用暴力或以暴力相威胁的行为”,界定更加宽泛,其中涉及到沿岸国对海盗事件发生海域的主权管辖。

显然,周边国家联合应对海盗的行动,在具体实施的层面上面临着主权和法理等棘手问题。




本文内容于 7/7/2010 11:06:48 AM 被091030编辑

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