港沟的旧村改造?又一起黑夜笼罩的烟幕弹(转载)

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导读:港沟的旧村改造?又一起黑夜笼罩的烟幕弹(转载) 中国报道山东讯:(记者 许永生、李卫民)随着我国城市化进程的加快,城中村已经成为城市水平提高过程中急待解决的关键问题。在全国旧城改造的浪潮一浪高过一浪的同时,伴随而来的一些社会问题也逐渐显现。因为旧城改造、拓宽城市道路等原因,不可避免地涉及到居民拆迁补偿等各方面的利益,如果当地政府在旧城改造工作中不能出台一套完善的政策,就很容易导致一些社会矛盾的产生。近几年,全国各地在旧城改造中发生的问题举不胜举。 2005年来源于《生活日报》的一篇文章:7月5日上午,

港沟的旧村改造?又一起黑夜笼罩的烟幕弹(转载)

中国报道山东讯:(记者 许永生、李卫民)随着我国城市化进程的加快,城中村已经成为城市水平提高过程中急待解决的关键问题。在全国旧城改造的浪潮一浪高过一浪的同时,伴随而来的一些社会问题也逐渐显现。因为旧城改造、拓宽城市道路等原因,不可避免地涉及到居民拆迁补偿等各方面的利益,如果当地政府在旧城改造工作中不能出台一套完善的政策,就很容易导致一些社会矛盾的产生。近几年,全国各地在旧城改造中发生的问题举不胜举。

2005年来源于《生活日报》的一篇文章:7月5日上午,济南市执法局直属大队与城管警察支队队员联手出击,对未办理任何手续便开工建设的历城区港沟镇田园山庄工程实施了强制停工措施。

2005年大众网、《齐鲁晚报》对此事也做了相关报道:历城区港沟镇田庄村委会在经十东路南侧半山腰上建设的“田园山庄”竟没任何施工手续,在城管部门三番五次下达停工令的情况下仍进行施工。

2009年12月,本社又接到济南市历城区港沟镇田庄村违规建楼的举报。时隔几年,究竟是占地仍在继续,还是另有隐情,中国报道记者带着诸多疑问来到历城区港沟镇田庄村进行了深入的调查采访。



是旧城改造还是商业开发


记者在田园山庄看到了小区的简介:田园山庄位于经十路内侧,环抱莲花山,西靠山东省消防武警总队,东靠绕城高速,与山东建筑大学南北呼应,位置十分优越。田园山庄自2002年旧城改造以来,现已建成40余栋住宅楼。小区总面积约三十万平方米,现有山东省信访局、历城公安分局等直属单位已经入驻田园山庄。

在田庄村一位张大爷告诉记者:“田园山庄从2002年就开始盖了,分好几次盖的,这些楼谁都可以买,也有好多外面人来买的。村里谁家有房子因此被拆掉的,按每个人40平米分楼房,要是买的话是二千多块钱一平米,外面人买和村里人买都是这个价。”

就此事记者来到历城区国土资源局,信访科的李德原科长告诉记者:“田庄村拆除是政府行为,作为地方监管已经到位了,对违规已经处罚了。但从2002年开始,市国土局已经把审批权收上去了,所以我们这没有田庄村的档案,建议去市国土局稽查大队和镇政府了解一下。”当记者问起占地手续时,李科长告诉记者,没有手续,要不然市里就不会处罚了,而且处罚了不止一次。

随后记者来到济南市国土资源局监察支队,监察大队的武克大队长告诉记者:“这是一起违法占地案例,田庄村村委会当时以道路拓宽、老百姓搬迁为由盖的安置楼,所占用的土地属于农用地,包括林地、未利用地等。楼房也是先后分几次盖的,大部分是没有任何占地手续,已经处罚过了。”

武队长无奈的介绍了整个占地过程:“2002年田园山庄刚开始盖地基时,监察大队就在土地巡视中发现了违法占地的情况,当时责令停工,但人家不听,我们白天查,人家晚上偷着施工。在调查取证过程中,房子也盖好了。后来村里老学校发大水时被冲了,又盖了一个学校,占地10亩左右,没有办合理手续,我们也处罚了。按规定不符合土体利用总体规划的都要拆除,恢复土地原状。可是监察大队没有执行权,最后还得依靠政府动用人力和物力来解决,最后没办法我们只好移送到法院,但移交法院后政府就不管了,执行并没有到位。法院说老百姓都住进去了,拆除的话怕造成集体上访,也不好处理。其中有一起占地案法院裁定为案情复杂,终止执行。”



谁该享受占地费


记者从一位姓杨大妈口中了解到:村里占地盖楼没有和老百姓签订任何占地协议,也没有出台任何就业安置相关的政策。如果村民想上保险的话都是自己出钱。被占地的农民每人每月只可领到380元的生活补助,每季度发一次。记者问起大妈这钱能领到什么时候,大妈一脸无奈的说自己也不清楚,已经领了好几年了。大妈告诉记者,当时盖楼占了自家3亩7分地,地里种的是果种和杨树。村里说给赔偿40万,到现在还没给呢。

为了进一步了解情况,记者在港沟镇政府徐好成主任的带领下来到田庄村。在田园山庄物业中心记者见到了田庄村的杨继军书记。杨书记向记者介绍:2005年9月份,因经十东路拓宽,道路容貌整治占用了田庄村的宅基地,拆迁了2.4万平方米,拆迁居民84户,村里又盖了5栋楼安置村民。当时拆迁时,市、区、镇没有给一分补偿,。在没有钱补偿村民的情况下,村委会以1620元每平米的价格卖给城公安分局12栋楼,将5000万元的收益作为给老百姓的补偿。全村2886人,每人每月380元补偿金,并在中秋节春节时每人发放1000元的过节费。每人每年共发6560元。发完为止。

当记者问起小区占地手续时,杨书记告诉记者:整个小区的建筑面积是26万平方米,占地约300亩,是从2002年开始的。以前是林地(这时,在旁边的徐主任提醒说是荒山)。其中有手续的30亩,其它的都没有审批手续。村里也向上面报了,但国土局不给批也没办法,只是做了处罚。随后杨书记出示了处罚记录:2004年罚款40万元;2005年罚款465,975元;2006年罚款870,930元;2006年交土地使用费621,124元;2009年交罚款229,593元;共计2,587,624元,杨继军受到党纪警告处分。记者粗略的计算了一下,田庄村先后上交罚款250多万元,如果按照杨书记所说的每人每年补偿6560元,全村2886人,一年下来补助费用就需要近2000万元,这样算下来卖楼的5000万收益两年多就能发放完。后来杨书记告诉记者村里建学校花费了1800多万元,这钱又是谁来承担呢?

市规划局有关负责人曾指出,《济南市城市规划管理办法》明确规定:城市规划区内的土地利用必须符合城市规划。各项建设用地必须符合城市规划确定的用地性质和规模,必须依法取得土地使用权。根据上述法律法规,旧村(居)改造必须依法履行规划审批程序,村里对外销售的所谓“旧村改造房”,很有可能是未取得完备的规划、土地及开工建设手续,根本不可能办理房产证,由此造成购房者的合法权益受到侵犯却无法得到保护。根据法规规定,如果改造项目严重违规,要限期拆除。

政府在推进城乡一体化发展过程中,本应将群众的利益放在第一位,让群众真正得到实惠,分享城市发展的成果。但在历城区港沟镇田庄村所谓的旧城改造是打着“公共利益”、“大局利益”的旗号关门进行的,一切由他们说了算。拆迁村民只是象征性地拿到了一些补偿,当地政府根本没有考虑到改造后村民的生活来源如何解决等情况,当田庄村村民的生活补助发完之后,老百姓的生活该何去何从。



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