[原创]透明威慑:中国应及早确定动武原则

透明威慑:中国应及早确定动武原则

从总体而言,在符合正义的条件下启动战争机器并不是可耻的东西,相反是一种责任和光荣。正义的战争并不违反天道。天道讲阴阳,阴阳和谐符合道的准则。具体到一个国家,就是要文武两手都要硬,不能一手软、一手硬,更不能两手都软。所谓文治武功、文成武备。像中国这样的伟大国家,有着获得世界性影响力的现实抱负,尤其不能耻谈战争,讳言战争。适度和有效的使用战争手段,不仅是维护国家安全与核心利益的需要,也是确立国家威权、树立良好的国际形象的需要。

当前,中国面临严峻的国际局势,面临两种极端性的国际评价。一种是中国威胁论,把中国的崛起视为一种威胁;一种是中国软弱论,把中国视为待宰的肥羊,似乎任谁都可以欺负中国,有的赖在中国的领土、领海不走,有的还千方百计侵入中国战略敏感区、利益专属区,比如黄海海域,专属经济区,对中国的核心利益造成实质性侵害。其所以如此,第一,与中国的和平外交政策有关,中国总是再劝说对方不要动武,从不讲自己要不要动武。第二,与中国的模糊威慑有关,中国强调要做好军事斗争准备,要搞军事现代化,但是,对什么情况下动武、如何动武,缺乏明确的准则和说法,导致国际上一些国家千方百计探求中国的忍耐极限和战略底线,所谓中国威胁论,其实也是对中国的战争底线缺乏把握的一种客观反应。

在中国的军事能力极端落后,仅以新中国成立以来历次战争获得的国际威严来维持和平的国际环境的情况下,模糊威慑是必要的。但是,在中国已经初步获得现代化的战争能力,可以有效抵御任何来犯之敌的情况下,继续保持模糊威慑不仅无益,而且有害。不仅容易导致国际上一些愚蠢国家的误判,而且也约束了中国自己的战争选择。亦即,在什么情况下中国可以选择战争,自己都没把握,无法使用战争手段对入侵国家做出适当而及时的反应。

有鉴于此,中国应该对自己的模糊威慑战略做出彻底调整,及早确立并向国际社会公布中国的战争原则,把中国在什么情况下将使用武力解决做出明确界定,使国际社会了解并尊重中国的战略底线,从而自觉约束自己的不当行为。

我感觉,在以下情况下,中国应该使用战争手段:

第一、在面对强敌入侵的情况下;

第二、在一些国家长期占据中国的岛屿、领土,通过谈判解决无效或谈判破裂的情况下;

第三、在分裂主义势力试图通过法理或实际的独立行径分裂祖国的情况下;

第四、在中国的国际运输安全受到一些国家的军事威胁的情况下;

第五、在一些国家的军事力量进入中国战略敏感区、专属经济区,经驱赶无效的情况下;

第六、在自己的友好邻邦或签有共同防止侵略条约的国家受到武装入侵,可能危及中国安全利益的情况下。

除确定上述战争条件外,中国还应明确战争授权,建立灵活的决策指挥机制。我认为,我国目前的战争法律很不健全,致使中国无法对一些入侵行为(上述六种情况都可以视为入侵行为)做出及时有效的反应。按我国《宪法》,战争与和平的状态由全国人民代表大会决定;在人大闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,由全国人大常委会决定战争状态的宣布,决定全国总动员或局部动员,由国家主席予以宣布。这充分反应了中国在战争问题上的慎重态度。但是,有些战争行为,特别是局部的低限度的战争反应,并不需要宣布全国进入战争状态,而需要及时有效的作出战争决策。因此,中国应抓紧制定一部《战争授权法》,把部分战争决策权授予中央和国家军事委员会,授予国家主席,特别是那些只需要调动一小部分军事能力就可以解决问题的战争行为,应该有一套更加灵活的决策机制。

战争与和平是一对矛盾,两者既相互对立,又相互统一。要和平,就需要制止战争;但是,没有战争,也没有和平。必要的战争手段,正是促进和平的最有力的武器。还是那句话,中国不仅需要和平文化,也需要战争文化,不仅需要完善和平法律,也需要健全战争法律。中国越是明确自己的战争原则,越可能有效避免战争的最终发生。这就是透明威慑的意义所在。


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