浅谈商业贿赂的成因、犯罪手法及打击对策

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导读: 商业贿赂行为现已遍及各种交易环境。不仅在商品流通领域,而且在银行信贷,商业保险,土地开发,工程建设等领域大量存在。商业贿赂犯罪手法形式繁多,治理商业贿赂是一项系统工程,需要通盘考虑和部署。笔者根据当前开展打击商业贿赂工作的情况,对商业贿赂的成因、犯罪手法及治理对策进行探讨。 一、商业贿赂的形成的原因 第一,市场体系不成熟,竞争机制存在缺陷。由于处于新旧体制转轨的时期,经济主体自主经营,自负盈亏,经济主体之间形成竞争的格局。在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施


商业贿赂行为现已遍及各种交易环境。不仅在商品流通领域,而且在银行信贷,商业保险,土地开发,工程建设等领域大量存在。商业贿赂犯罪手法形式繁多,治理商业贿赂是一项系统工程,需要通盘考虑和部署。笔者根据当前开展打击商业贿赂工作的情况,对商业贿赂的成因、犯罪手法及治理对策进行探讨。

一、商业贿赂的形成的原因

第一,市场体系不成熟,竞争机制存在缺陷。由于处于新旧体制转轨的时期,经济主体自主经营,自负盈亏,经济主体之间形成竞争的格局。在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。同时,由于我国市场体系发育还不成熟,行政干预经济的现象依然存在,政府职能仍未能实现转变,个别不法分子为获得行政支持往往会通过贿赂手段,获取非法利益。

第二,制度不健全,政府部门管理存在漏洞。行政审批制度存不完善,重大事项的决定往往还是一个人说了算;有些单位、部门财务管理没有透明度,民主理财流于形式;工程建设招投标、土地使用权转让、产权交易、政府采购等制度不完善。这些都为犯罪分子提供了可乘之机。

第三,监督制约不健全。高度垄断行业是商业贿赂犯罪多发领域,这些行业经济资源由少数实权人员掌控,对“一把手”的监督往往处于失控状态,重大项目安排和大额度资金的使用,“一把手”个人说了算,给犯罪分子留下了可乘之机。

第四,缺乏治理打击机制。各职能部门如:纪检机关以及检察、公安、工商、审计等部门,都有监督、查处商业贿赂的职责,但协调沟通机制尚不完善,难以形成监督合力。对重大贿赂犯罪和腐败线索,部门之间缺乏必要的沟通和联系。一些部门和地方出于部门利益和地方保护的考虑,对商业贿赂行为听之任之,进一步助长了商业贿赂的肆虐发展。

二、商业贿赂犯罪手法形式多样

一是利用财物或其他手段进行贿赂。这里说的“财物”是泛指财物以及其他财产性利益。财物具体包括:物品,货币,有价证券,其他财产性利益。用财物贿赂可能直接贿赂也可能变相贿赂;其他手段则是指通过提供非物质利益进行贿赂。包括性贿赂,业绩贿赂,著作贿赂,替代行为贿赂,舆论贿赂等形式。各种无形的非物质利益变开始成为贿赂犯罪的一个新形势,新特点。

二是回扣。回扣就是指在商品购销中,卖方明确标价应支付价款外,暗中向买方退还钱财及其报偿以争取交易机会和交易条件的行为。回扣是一方人交易为争取交易机会和交易条件,在暗中从帐外向交易相对人及其有影响有决定的经办人员支付钱财及其报偿的行为,是一种很典型的商业贿赂行为。经营者用以行贿的“诱饵”,即成为回扣的那部分商品价款,本非行贿人自己的正当利益,而是“羊毛出在羊身上”,往往就是买方单位自己的财产。在双方恶意串通之下通过商品购销活动,这部分财产经过还回之后进入了买方单位的小金库或者个人腰包。在回扣的诱惑之下,正常的质量,价格,服务的竞争机能发生扭曲,使其他竞争者失去交易机会。

三是借“折扣”之名进行贿赂。折扣也被称作价格折扣、让利,它是销售方在市场交易中,以明示的方式减扣或退让还给买方一部分款项,促成交易的一种促销手段。它只发生在交易双方当事人之间,不能支付给当事人一方的经办人或代理人。折扣不属于商业贿赂,但随着市场经济的发展,国家也需要加强对折扣的管理,对折扣的比例需加以限制,防止有些企业推行削价倾销、限制竞争的价格政策。在现实生活中,有人对折扣的法定含义认识不清,把非法的商业贿赂当成折扣;有人折扣、回扣不分,借折扣之名行回扣之实进行贿赂。

四是附赠。附赠是指经营者在交易中,附带地向交易对方无偿提供现金和物品的行为。我国《反不正当竞争法》未禁止附赠,但是,不正当的附赠行为与商业贿赂并无本质区别。经营者在商品交易中向对方单位或者个人附赠现金或者物品,数额超过正常数额的,进行商业贿赂。

三、打击商业贿赂犯罪的对策和建议

第一、加强法制宣传教育,提高的法制意识。一是要加强普遍性宣传教育。通过大众传媒,加强反商业贿赂知识教育,使广大群众知道哪些行为是行贿、哪些行为是受贿、哪些行为是法律所不允许的。二是要加强行业性宣传教育。通过开展职务犯罪专项预防和个案预防工作,针对不同行业或单位的特点进行有针对性的法制宣传教育,形成适合不同行业的有效的法制宣传体系。三是加强特殊性宣传教育。针对实施行贿行为的单位和人员,除依法追究相应的法律责任之外,还应做好对其即时教育和督促教育,防止行贿、受贿行为的再次发生。

第二,加强经侦业务技能,提高实战打击能力。深入调查,完善侦查机制,强化专门手段,广泛搜集案源信息,社情信息及其他涉案信息,增强揭发犯罪的能力。加强对商业贿赂犯罪的特点、规律和适用法律的研究,不断提高侦查技能和办案水平。

第三、打防结全,提高工作绩效。针对商业贿赂行贿犯罪范围广、向社会众多领域、行业渗透的特点,坚持预防和打击并举的方针。不同行贿行为具体发生在社会不同领域,因此在防范行贿行为上,必须走专门机关与社会力量相结合的道路,充分发挥各行业、各单位的职能防止商业贿赂犯罪。同时,针对商业贿赂问题较为突出的领域,组织专项治理,选择一些典型案例适时进行公开报道,惩戒以身试法者,教育广大群众。

第四、办强协作,合力查办商业贿赂案件。针对治理商业贿赂工作政策性很强,情况和原因非常复杂以及表现形式多样等实际。依法查处商业贿赂案件,是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。司法机关、行政执法部门、行业主管部门之间要加强沟通和联系,要突出查办大案要案,严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为,形成治理商业贿赂的高压态势。



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