美国高官在华受训记:中美政治策略课堂上交锋(图)

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导读:美国高官在华受训记(图) [img]http://pic2.itiexue.net/pics/2010_5_16_49635_11149635.jpg[/img]   4月23日,由清华大学中美关系研究中心最早提出,经中国外交部和教育部立项批准,美国联邦行政学院负责组织的,为期五天的美国官员“全球领导力”与中美关系培训项目圆满结束。   其间,近20位来自美国的高级政府官员,与中国老师们在课堂上频繁交锋,气氛活跃。   “国家领导人阅读的报刊由谁来决定”   清华大学公共管理学院教授薛澜本打算讲

美国高官在华受训记(图)

美国高官在华受训记:中美政治策略课堂上交锋(图)

4月23日,由清华大学中美关系研究中心最早提出,经中国外交部和教育部立项批准,美国联邦行政学院负责组织的,为期五天的美国官员“全球领导力”与中美关系培训项目圆满结束。

其间,近20位来自美国的高级政府官员,与中国老师们在课堂上频繁交锋,气氛活跃。

“国家领导人阅读的报刊由谁来决定”

清华大学公共管理学院教授薛澜本打算讲“转型中的中国公共政策决策过程”,但却花了2/3的时间给学员们讲述中国的政党体制。

美国人对这堂课表现出了令人惊诧的浓厚兴趣。当薛澜把介绍中国国家机构的PPT迅速翻页时,美国官员却纷纷开始记录,并比画着“再倒回去”,薛澜只好一一详细讲解。

美国官员提出了很多问题:“中联部、统战部、外交部有什么区别?”“中联部是不是只专注于同社会主义政党的联系?”“你们国家领导人阅读的报刊由谁来决定?”

还有学员对发改委和五年规划抱有浓厚兴趣:“你们的五年规划是哪个机构制定的?”薛澜说,他们之所以对此好奇,是因为美国政府只有在经济危机爆发等特殊情况下才会启动振兴经济等政策,而中国的规划性和决策效率是“中国特色”,也是美国没有的。

薛澜对2005~2010年中国医疗卫生体系改革的进度表进行分析,指出中国公共政策制定过程正在发生变化:原来是自上而下的政府机构内部协调拍板,现在是政府内机构联动、民间智囊充分建言献策、平衡相关群体利益、重视国际社会舆论和公众反馈的更透明更高效的决策机制。

对此,多位美国官员在接受记者采访时表示,以前对中国的印象就是“一党专制”,党和政府是直接画等号的,“没想到中国也会通过讨论来解决问题。”

当薛澜提到中国的地方政府确实存在低效率的状况时,有位美国官员自嘲说:“先生,你想知道什么是真正的效率低下吗?去美国看看。”

“韬光养晦”之辩

5天课程中,对于中国“韬光养晦”外交战略的讨论贯穿其中。在中国社科院美国研究所研究员陶文钊主讲的“中美关系中的中国战略”一课中,这个问题成为焦点。

当他讲到“实际上中国在未来相当长的时间内还会更关注内政”时,美国学员尖锐地发问:“中国一直强调自己很穷,强调关注内政,但问题是,如果有一天中国成为世界超级大国,你们的立场会是什么?”

“稳定、和平、繁荣。”陶文钊答。美国学员对这个回答显然并不满意,他开玩笑说:“这又不是选美比赛。”

陶文钊说:“我们不会当头,因为做超级大国很累。”美国学员则毫不谦虚:“我觉得我们没得选择。”

来自美国空军总部的官员继续表达自己的观点:事实上中国已经放弃韬光养晦,在诸多国际事务上表现强硬。言下之意是,既然如此,又何必口口声声称自己还要韬光养晦呢?

中国国防大学少将杨毅在他主讲的中国军事一课上与美国官员再次交锋,他从中国军费增长角度阐述了自己的观点:一,中国军队曾经“韬光养晦”,现在只是在弥补特定时期这一政策所欠下的历史账;二,军队要壮大,必须留住人才,发展科技;三,中国军备的发展也是为了向世界和平提供更好的条件。

“事实上,中国确实正在崛起,韬光养晦的策略也有了新含义。”杨毅解释说,只要中国在崛起,就会背负“威胁”的罪名,躲是躲不掉的。既然如此,中国就只能在遵守国际社会规则的前提下走自己的和平发展道路。

对台军售是“政治侮辱”

美国官员:美国希望台湾问题和平解决。但从大背景来看,台湾问题不是中美之间最困难的问题,您怎么看?

杨毅:我的建议是,美国无需做任何事情插手两岸事务,只需管好自己的事情,不要在台湾问题上浪费你们的资源。

美国官员:美国正是这样做的。

杨毅:但对台军售的行为却无法佐证你的观点。美国有人说,中国曾经容忍美国对台军售,为什么这一次反应这么强烈?这是因为现在的中美关系已经超越了传统意义上的地区和双边的范畴,成为一种应付各种挑战的全球伙伴关系。美国在此时对台军售,对中国是一种“政治侮辱”。

美国官员:美国是一个法制国家,我们有“与台湾关系法”。我们完全尊重中国的立场。

杨毅:台湾问题是政治问题。单纯从武器装备方面来讲,美国对台湾军售并不能阻碍我们统一大业的最后进程。

这是杨毅在课堂上同美国官员另一场交锋。曾经担任过5年驻美海军武官的杨毅对美国人十分了解。“他们不喜欢虚伪,他们尊重有实力的对手。”所以他认为,坦承自己的观点并不会被美国人认为“强硬”,“他们反倒更尊重你。”

有人问他怎样理解中国“积极防御”的国防政策,他的回答是“我们不会主动出击,但一旦遭遇战事挑衅,我们不光要防卫,也不会限制打击”。

“你绝对想不到中国会是这种景象”

“比起关起门来研究中国,‘建构’中国,来到中国逛逛超市,看看中国老百姓的真实生活,听中国人自己评价中美关系和中国模式,更加有趣。”一位美国官员对记者说。

30年前就曾学过中文的美国国防部某官员,直到最后一天开记者招待会的时候才“秀”了一下自己的中文,这让清华大学中美关系研究中心主任孙哲大吃一惊。

“30年前就学过中文,却从没有到过中国,现在他通过这次培训了解到中国已经发生的和正在发生的事情,我认为我们搭建了一个很好的平台。”孙哲说。

孙哲认为中美关系“贵在互信,难在民意”。而这只是沟通的第一步。他透露,除了这一项目以后要每年做下去之外,清华大学中美关系研究中心已与美国哥伦比亚大学毕克高级培训中心签约合作,希望能共同开展对美国有关地方州、市一级官员的培训项目。

孙哲相信这样的交流会起作用,“去外交部访问,美国学员都以为会有很繁琐的安检和审查,结果我们开着车就进去了,外交部官员很开放,学员们直呼没想到。因为他们连进美国的国务院都会非常麻烦。”

还有一位学员向远在美国的母亲描述他所看到的中国:“你绝对想不到中国会是这种景象。”瞭望东方周刊 (本文来源:重庆晚报 )

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