[原创]四警合一:拆墙除障,诸警联动,综合治安,把派出所建成社会治安的桥头堡

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导读: 四警合一:拆墙除障,诸警联动,综合治安,把派出所建成社会治安的桥头堡 (欢迎拍砖) 俗话讲:“上头万件事,下头一根线。” 就公安工作而言其意是说,公安机关的各项工作千头万绪,归根结底都落在了派出所身上。 公安派出所,是县级公安局的派出机构,设置在乡、镇、街道办事处,代表县级公安局行使公安职能,是公安机关最基础的一个单位。 公安派出所处在社会最基层,处在人民群众之中,起着老百姓与政府之间的桥梁作用。 建设好派出所就等于在社会治安第一线建起了一座牢固的桥头堡,在维护社会治安,促进经济发展,保障百


四警合一:拆墙除障,诸警联动,综合治安,把派出所建成社会治安的桥头堡

(欢迎拍砖)


俗话讲:“上头万件事,下头一根线。” 就公安工作而言其意是说,公安机关的各项工作千头万绪,归根结底都落在了派出所身上。

公安派出所,是县级公安局的派出机构,设置在乡、镇、街道办事处,代表县级公安局行使公安职能,是公安机关最基础的一个单位。

公安派出所处在社会最基层,处在人民群众之中,起着老百姓与政府之间的桥梁作用。 建设好派出所就等于在社会治安第一线建起了一座牢固的桥头堡,在维护社会治安,促进经济发展,保障百姓安居乐业中,发挥不可替代的作用。

随着改革开放的深入,漳州“110”经验推广后,全国性的公安工作改革风潮随着治安巡逻大队机构设置越刮越汹,一些新的机构如雨后春笋一个接一个地破土而出。如:从办公室分设出了信访、行政、审计机构;从政工处分设出了纪检、监察、督察机构;从治安科分设出了巡逻、户政机构;从国保科分设出了出入境管理机构;从刑侦大队分设出了经侦、缉毒机构。1997年刑侦体制改革时,又把派出所的刑事侦察职责分离出来,规定派出所不再受理、侦破刑事案件。同时把预审科撤销,预审职能合并到刑侦大队,推行所谓“侦审合一”机制。接着又在乡、镇、街道办事处设置刑侦中队的同时还设置了交警中队。

几轮的公安工作改革后,公安机关机构臃肿,职责细化,职能单一,相互之间扯皮推诿的事情多,主动协作配合的时间少,窝里斗的现象时有发生。机构增多,领导职数随之澎涨,当官的多当兵的少,拿钱的多干事的少,争级别的多,讲奉献的少。人浮于事,思想涣散,纪律松驰,机关化作风漫延,民警不愿到农村派出所去工作,在农村派出所工作的民警不安心,想办法拉关系、请客送礼想调回城里,调回机关,腐败之风盛行,导致一些公安局长被糖衣炮弹击中倒下了。

同时,在一个乡、一个镇、一个办事处辖区里,并列设置一个公安派出所、一个刑侦中队、一个交警中队,虽然机构增多了,人增多了,但磨擦也随之增多。罚款搞钱的事争着、抢着干,破案的事踢皮球。派出所说:“刑侦中队的职责是破案工作,查赌抓嫖是狗捉老鼠多管闲事。”刑侦中队说:“刑侦只负责刑事大案、恶性案件,派出所有破一般刑事案件的责任,刑侦中队不查治安案件罚点钱,你让我们喝西北风去!”交警中队说:“查无牌无证摩托车罚款,是交警中队的业务,你派出所也插手搞,是不务正业!”派出所说:“一个乡镇就这么点地盘,这么一点人口,养活一个派出所就有困难,你交警中队一来,这是抢了我们的饭碗!”公说公有理,婆说婆有理。官司打到局里,领导也只是睁只眼闭只眼,当一个“和事佬”。

本来,派出所是公安局派出机构,代表公安局行使职权的,可上头硬性地非要刑侦大队和交警大队各下设一个刑侦中队、一个交警中队,这是没办法的事。这等于老子下派了一个儿子,而另二个儿也下派了二个孙子,如此公安基层机构重叠设置,如同叔侄同处一室,关系不恶化才怪呢!


公安派出所不再承担刑事侦察工作,其职责弱化了,治安管理、打击犯罪的作用退化了,职能效力低下了,人民群众心目中的形象淡化了。加之,盗窃案屡发不破,群众安全感降低,赌嫖罚款过频,派出所与人民群众的鱼水关系演化为油水关系,不满意率大幅度提高了。

京剧红灯记》中,帮助李铁梅从日军特务手中脱逃的邻居大嫂有一句著名台词,说:“有了堵墙是二家,拆了墙咱们就是一家人。”我想,公安工作改革越改越不成功,主要原因就是建墙,而不是拆墙。我认为公安工作改革之最终目的,是强化基层基础建设,使公安基层工作更合理,更科学,更有利于有限的警力,其效益最大化。这种改革办法就是变 “建墙” 为 “拆墙” ,最终实现 “四警合一” 的公安派出所格局。

所谓“四警合一”,就是以公安派出所为基础,将治安巡逻警、户籍管理警、刑事侦察警、交通管理警,四个警种合建在一个平台之上,达到诸警联动,综合治安,统一执法,提高效率,把派出所建成集防范、管理、打击于一身的社会治安之桥头堡。






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