李源潮为何对查实用人问题“不近人情”?

整治选人用人不正之风不搞“下不为例”!

作者 千年飞山



近日,中央纪委、中组部召开贯彻实施党政领导干部选拔任用工作责任追究等四项干部监督制度视频会议。中组部部长李源潮指出,制度的效用取决于制度的执行。对查实的用人问题要纠正问责;不搞下不为例。领导干部特别是主要负责人要带头遵守四项监督制度,接受用人监督。


何谓“下不为例”?按照《现代汉语词典》解释就是:下次不可以再这样做,表示只通融这一次。从字义上可以感觉到言者声色俱厉、言之凿凿、最后通牒的意味。人非草木,孰能无情。可李源潮为何对查实用人问题“不近人情”,甚至六亲不认呢?从中我们看到了什么?


诚然,李部长是看到了现实社会里有些不良现象势必引起重视,比如选人用人的一些不正之风,——“不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔重用”;看到了干部监督工作依然存在一些突出的问题,——“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、群众监督太虚、舆论监督太弱、组织监督太迟”。“下不为例”已演绎成为上下级之间心照不宣的默契,异化“大事化小、小事化了”的一句“官话”,蜕变为“你好、我好、大家好”的“人文关怀”。遇事,你不说透,我不深究,上可糊弄领导,下可愚弄群众,事后下级“感激涕零”、上级“名利双收”。“下不为例”已逐步演绎为官场的一种“潜规则”。


如此以来,一方面“下不为例”损害了干部监督制度严肃性。首次违纪,可以“下不为例”;再次违纪,还是“下不为例”。这样“下”来“下”去,有“样”学“样”,干部监督规章制度就成了“弹簧”,一些人违纪就有“借口”,“下不为例”也就变成了“下又为例”。另一方面“下不为例”也影响了干部工作的群众满意度。当前,干部工作制度不断规范和完善,相关制度的执行成了干部群众关注的热点。一次次的“下不为例”,将规矩的制度变成空话,这与干部群众的期盼背道而驰,干部群众的满意率就无法有效提升。

不抓制度执行,制度就没有效果;不抓制度落实,就等于没有制度,制度的效用取决于制度的执行。怎样才不让四项干部监督制度“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”?当务之急,就是要将“下不为例”逐出问责字典。执行干部监督制度不搞“下不为例”,要求对违纪违规的人和事敢于碰硬、敢于较劲、敢于动真格,坚持做到发现一起,坚决查处。要认真听取干部群众意见,调动干部群众的力量参与监督,对干部群众反映的违纪违规行为,坚决查处,及时反馈,让干部群众敢于监督,积极监督。对每件违规案件,无论情节轻重,影响大小,都要立查立处,让干部监督制度得到有效落实。



选人用人上不正之风要得到有效遏制,初步形成比较完善的防治选人用人上不正之风长效机制,是一项非常艰巨而又必须坚决完成的任务。这就要求继续以最坚决的态度与选人用人上的不正之风进行战斗,“对查实的用人问题要纠正问责;不搞下不为例”。一要完善制度体系。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等法规性文件,完善“一报告两评议”制度,加强干部选拔任用工作离任检查。二要加大查处力度。严格执行违规用人立项督察制度,坚持有案必查,查处一起通报一起。三要强化专项治理。抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治,不仅要继续整治拉票行为,还要对跑官要官、买官卖官问题进行专项治理。四要加强监督检查。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度,建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度,加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度,畅通电话举报、信访举报和网络举报等监督渠道。建立组织工作满意度民意调查结果反馈和向社会公开制度,引导大家把压力转化为动力,使之成为提高选人用人公信度的有力杠杆。


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