美:中国展开魅力攻势 菲律宾向北京提出尖锐问题

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导读:东南亚国家与中国之间伙伴关系的基本面未变。但最近一年左右以来,有迹象表明气氛已经不一样,双方关系面临着种种新老问题。当东南亚国家看向北方强邻时,对中国地区影响力增长的担心显著上升。因此,东南亚国家如今更倾向于在外交上就政治、经济和战略问题表达关切,迫使中国被动地采取行动化解这种担忧。 此外,一些东南亚国家已开始加强其军队,防范中国在南海变得日益大胆。东盟与中国的关系也遭遇挑战,包括跟不久前实施的自由贸易协定有关的争议、长期悬而未决的南海争端、对中国在湄公河上游修建水坝的负面反应,以及缅甸和泰国国内的

东南亚国家与中国之间伙伴关系的基本面未变。但最近一年左右以来,有迹象表明气氛已经不一样,双方关系面临着种种新老问题。当东南亚国家看向北方强邻时,对中国地区影响力增长的担心显著上升。因此,东南亚国家如今更倾向于在外交上就政治、经济和战略问题表达关切,迫使中国被动地采取行动化解这种担忧。


此外,一些东南亚国家已开始加强其军队,防范中国在南海变得日益大胆。东盟与中国的关系也遭遇挑战,包括跟不久前实施的自由贸易协定有关的争议、长期悬而未决的南海争端、对中国在湄公河上游修建水坝的负面反应,以及缅甸和泰国国内的政治冲突。虽然中国着力让东盟相信北京意图良善,但东南亚国家对此似乎不愿意轻易买账。




东南亚-中国关系今年似乎开局不错。1月,中国官员访问东盟秘书处。中国大赞东盟在过去10年的发展,承诺中国将与东盟“深化政治互信”及“加强交流”。与此同时,这名官员也坦承中国过去10年来的经济发展可能令别国“有些害怕”。他提到了可能是今年东盟-中国关系最重要的事件:即1月1日中国-东盟自由贸易协定的正式生效。根据该协定,中国与东盟国家之间数千种商品和服务贸易壁垒被取消,成为按人口计算世界最大的自由贸易区。


印尼制造商对东盟-中国自贸协定很焦虑,他们认为来自中国的竞争会挤垮本国纺织、服装和制鞋业。虽然印尼人不满的声音可能是最响亮的,但担心本地企业无力与中国同行竞争的心理普遍存在于整个东南亚。不过,东盟领导人希望长期的利益将超过暂时的阵痛。


中国似乎担心越南试图集合其他东盟国家,在双边会谈中对付中国。此外,在东盟遵守《南海各方行为宣言》的8年里,地区军力平衡迅速向有利于中方转移,而东南亚处于劣势,动摇了整个地区的现状,特别是中国海军飞速现代化,已经引起东南亚国家的紧张。东南亚人已经注意到中国军力扩充的战略影响,他们日益公开表达关切。比如,今年3月北京举行东盟-中国防务安全对话时,来自菲律宾的代表尖锐地向中国军方官员发问,中国可作出什么承诺,保证其军队不被用于侵略。东南亚国家还采取更具体的行动,包括加强自身海军。比如,去年12月越南从俄罗斯订购了6艘超静音的“基洛”级潜艇,用于保卫其在南海的领土主张。


自从本世纪初以来,中国通过外交“魅力攻势”,试图让东盟领导人相信其国力的上升将带来经济机遇而不是战略威胁。但随着中国对地区经济渗透的深入,问题接踵而至。




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