押金:不该是笔糊涂账(市场漫步)

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导读: [img]http://pic2.itiexue.net/pics/2010_5_7_2415_11102415.jpg[/img]  李晓宜绘   这两年,公交一卡通在各大城市迅速推广,应用范围覆盖公交、地铁、出租车及小额消费等领域。但是,值得关注的是,多数城市的交通卡都需要征收20—30元左右的押金。这些钱是如何管理的?收益怎么使用?人们很不明白。   交通卡发行数量动辄百万、数百万,累积起来的押金,绝对不是小数目。北京市政交通一卡通发行量就已超过2500万张,每张卡收取


押金:不该是笔糊涂账(市场漫步)

李晓宜绘





这两年,公交一卡通在各大城市迅速推广,应用范围覆盖公交、地铁、出租车及小额消费等领域。但是,值得关注的是,多数城市的交通卡都需要征收20—30元左右的押金。这些钱是如何管理的?收益怎么使用?人们很不明白。


交通卡发行数量动辄百万、数百万,累积起来的押金,绝对不是小数目。北京市政交通一卡通发行量就已超过2500万张,每张卡收取20元押金,其总额已达5亿元。按目前1年期存款2.25%的定期利率来计算,由此产生的利息一年就有1125万元。


公交部门征收押金,据说是因为交通卡成本很高,为了提高人们的保护意识,避免交通卡受损。北京公交部门就曾强调,一卡通为中高端集成电路卡,卡片采用绿色环保材料制成,成本较高。收取20元押金,是根据国家有关规定,经政府部门审核批准的。


这个解释看似有理,其实很难服人。一卡通在推广初期,发行成本可能确实不低,但随着发行量的增加,其成本必然大大降低,长期收取等额押金,肯定站不住脚。更有人指出,交通卡所谓的高成本,也不过数元;现在收取的押金,至少是成本的数倍甚至10倍以上。这实在没有道理。


至于提高卡片的保护意识,就更显得牵强。交通卡是支付工具,里面存着资金,没有故意损毁的理由。对多数人来说,交通卡一旦购买,将长期持有,时间久了,磨损、遗失的情况难以避免;收回押金,看似简单,其实很难实现。所谓的押金,也就成了公交部门的永久所得。


从法律意义上讲,押金是一种担保关系,根据约定应当退还,其孳息也归消费者所有,公交部门只有代管押金的义务。可到目前为止,没有任何一个城市的公交部门对押金及其收益的去向作出解释。


其实,何止是押金,公交卡内的充值至少有几十元、上百元甚至数百元,这些钱实际上是公众对于公交公司的融资。和押金一样,其利息也不应作为公司的营业性收入,也应当回归公交的公益本质。


当然,由于分散到每张卡上的利息很少,退还也不很容易。市民使用一卡通,享受到了便利服务,其押金及其收益也可以看作是享受服务所应支付的成本。但公交卡押金到底该收多少?押金及利息究竟该如何使用?这不单涉及持卡人的经济利益,更关系到公众知情权。希望有关部门能够按照公平公开的原则,给公众一个合理的说法,别让交通卡成了个别机构谋利的工具。


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