中国的盐业改革是福是祸

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2010_5_5_93243_11093243.jpg[/img] 总所周知,中国的盐业是一个纯垄断的行业,随着改革开放的不断深入,中国的盐业改革已经成为了必然。 一直以来,维护食盐专营的人士认为这一制度是保障民生的底线。中国一度是世界上缺碘最为严重的国家之一,有7亿多人口缺碘,曾占到世界碘缺乏病人群的40%。这是推行食盐加碘和专营的最主要原因。1994年国务院颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》,从此开始在全国大部分地区强制推行


中国的盐业改革是福是祸

总所周知,中国的盐业是一个纯垄断的行业,随着改革开放的不断深入,中国的盐业改革已经成为了必然。

一直以来,维护食盐专营的人士认为这一制度是保障民生的底线。中国一度是世界上缺碘最为严重的国家之一,有7亿多人口缺碘,曾占到世界碘缺乏病人群的40%。这是推行食盐加碘和专营的最主要原因。1994年国务院颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》,从此开始在全国大部分地区强制推行加碘盐政策。为了保障食盐加碘,1996年国务院颁布了《食盐专营办法》这一行政法规。该《办法》比1990年生效的《盐业管理条例》更加明确了食盐的国家专营制度。

古代自然经济的经济条件下,盐又被称为官盐,即盐只能由政府垄断经营,主要是由于盐业的利润极高。而如今改革开放以来,中国的盐业仍然处在计划经济的体制之中,严重缺乏企业竞争,缺少活力。目前制盐企业主要存在3个问题:一是政企不分,二是食盐专营扩大化殃及小工业盐,三是把食盐生产企业排除在市场经济之外,生产企业没有自己的品牌、没有自己的包装,不能直接销售自己的食盐产品,即使搞了产品的深度开发也不能自己销售,严重缺乏技术的创新,从而导致企业内部管理混乱,腐败横生。

2009年11月,国家发改委和工信部组建的盐业体制改革工作小组提出从2010开始,安排两年过渡期,在全国推行盐业体制改革。改革后盐业国企的垄断将被终结,盐业将纳入市场经济的范畴中。

盐改后,盐业也面临巨大的挑战和问题。首先是中国规定碘盐事关国民补碘,据统计中国缺点人数达7亿,改革后,众多企业为了经济效益能否保证碘盐的质量,这是关系人民生活健康水平的问题,经过三鹿事件之后国民食品安全都极为小心。其次,许多经济欠发达的地区,由于经济条件的问题,碘盐是否会被人们所据,而选择劣质盐取代之。再次,盐业本来就是暴利行业,在当今社会虽不及房地产行业,金融行业等来得暴利,但也是利润不小的获利方式。最后,盐是人每天必不可备的东西,盐改后要防止国外企业的介入,一定不能让盐业像中国大豆一样,完全陷于被动的局面。

毕竟已是21世纪,随着科学技术的发展,社会的进步,中国的盐业改革是祸是福,中国的官盐历史能否被真正的终结?

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