烟台检察官质疑足坛反腐案 称公安无权侦察

最近中国足球腐败窝案正闹得沸沸扬扬,足协数位领导及多名裁判牵涉其中,就在南勇、杨一民、张建强等人纷纷落马的时候,山东一位检察官却对本次足坛反腐风暴本身的执法程序提出异议,他认为,上述案件按其性质来看,依法都应由北京地方检察机关立案侦查,而不应由辽宁或别的地方的公安机关立案侦查。


近日,公安部治安管理局发布消息称,中国足球协会南勇、杨一民、张建强因操纵比赛涉嫌收受贿赂犯罪,3月1日被检察机关依法批准逮捕。3月6日,媒体又报道了著名足球裁判员陆俊、黄俊杰刚刚被公安机关带走接受调查的新闻。对此,山东烟台检察官孙谊村认为,南勇、杨一民、张建强案件及陆俊、黄俊杰案件不应由公安机关侦查。


孙谊村检察官说,上述当事人有一个共同点,就是都曾经为中国足球协会工作。他认为,所谓“中国足球协会”,其实只是我国政府的足球管理机构――国家体育总局足球运动管理中心的另一块牌子。国家体育总局足球运动管理中心是国家体育总局的直属事业单位,是我国的足球运动管理机构,其前身是国家体委足球处。中国足球协会以中国足球协会的名义进行的活动,都是政府行为;南勇多年以来的真实身份先是国家体育总局足球运动管理中心副主任,后来是主任,属于国家工作人员,其利用职权收受贿赂的犯罪行为是受贿罪,依照刑事诉讼法应由人民检察院立案侦查;并且根据最高人民检察院的有关规定,应由其工作单位所在地的检察机关立案侦查,也就是由北京市的地方检察机关立案侦查,公安机关是没有立案侦查权的。


孙谊村说,至于“黑哨”问题,即足球裁判员受贿操纵比赛问题,已早有判例。2003年1月29日,北京市宣武区人民法院宣判:龚建平犯受贿罪,判处有期徒刑10年。这个判决因没有上诉和抗诉而按期发生了法律效力。这个判决认为,足球裁判员因为是受中国足球协会委派执行公务的,所以属于国家工作人员,其利用职务便利收受贿赂的行为,属于受贿罪。这就为足球裁判员收受贿赂的犯罪行为树立了一个判例。


《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》(1998年1月19日实施)第6条规定:


公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时,应当将贪污贿赂案件移送人民检察院;人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件,应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中,如果涉嫌主罪属于公安机关管辖,由公安机关为主侦查,人民检察院予以配合;如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖,由人民检察院为主侦查,公安机关予以配合。


孙谊村认为,南勇、杨一民、张建强等足管中心工作人员及众多足球裁判员涉及的问题是受贿罪,他们不同于本次反赌打假风暴中查出的赌球者和打假球者。赌球者和打假球者犯的是赌博罪、开设赌场罪、非国家工作人员受贿罪等,这些犯罪依法属于公安机关侦查。而南勇等人涉嫌受贿罪,完全属于人民检察院侦查。所以,辽宁公安机关在侦查赌球案件时发现贪污贿赂等犯罪线索时,应该把相关材料移送有管辖权的人民检察院查处,即应该把南勇等足球运动管理中心人员和陆俊等裁判员的材料移送北京检察机构查处,而不能自行立案侦查。但目前南勇等人已经由公安机关立案侦查了,依法拥有管辖权的北京地方检察机构却置身事外。

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