扫码订阅

战略核潜艇一直是核大国海基威慑力量的王牌,其战备部署和巡航信息都算得上国家顶级机密。不过,日前法国提出与英国联手建立海基核威慑力量,即两国共享核潜艇巡航进行战略威慑的利益。英国媒体称,两国官员已经就合作方式进行了讨论,但迄今为止,英国还没有同意法国的提议,理由是这种涉及国家主权的共享,在政治上是不能接受的。

英法两国都有客观需求

3月19日,英国《卫报》以《法国提议与英国核潜艇部队组建联盟》为题,对英法两国探讨在海基核威慑问题上的合作进行报道。该文称,19日早晨,英国首相布朗在伦敦的一次讲话中说,他与法国总统萨科齐在商谈后,已同意进一步加强英法两国在核力量上的合作。不过,布朗没有明确评论两国核潜艇合作事宜,只是说:“我们都保有各自独立的核威慑部队……我们希望看到全球范围内的核裁军,我们也准备为此做出贡献。但在一个不安全的世界上,尤其是与多个试图拥有核武器的国家共处时,我们还不想分享自己拥有的独立核威慑力量。”

从近些年来英法两国的政治和军事交流来看,法国想和英国组建核威慑联盟的想法由来已久。《卫报》说,在2008年3月萨科齐访问英国的时候,曾在核武器合作上探讨过可能性,两国随后发布的联合声明称,“两国将在核威慑问题上开展双边对话”。萨科齐回国后立刻参加了“可畏”号核潜艇(“凯旋”级战略核潜艇的第4艘)的下水仪式,他在演讲中说:“我们的核威慑政策,应该考虑到世界形势的变化和欧盟建设走向。我们同英国采取了一项重大决策,双方都认识到,当一方的生死攸关利益受到威胁时,另一方利益不受损的局面早就不复存在。”《卫报》评论说,这是萨科齐暗示要与英国共建核威慑力量。

而在英国方面,也存在压缩核潜艇部队的客观需要。据估计,英国要完成现有的独立核威慑力量的现代化,需耗资1000亿英镑。为应对国际上核裁军的呼声,去年9月布朗曾表示,英国的战略核潜艇可能从现在的4艘压缩到3艘,希望由此可减少国防开销。如果与法国核潜艇部队合作,就可以弥补英国核潜艇数量压缩带来的“战力空缺”。

称法国提议“像过愚人节”

法国和英国建立联合核威慑力量的设想,从经济角度和战略层面上看有其可行性,但在政治上有着难以逾越的障碍。

从经济角度看,英国和法国现行的“海上持续威慑”战略,要求两国在任何时候都各自有至少一艘核潜艇在水下潜伏。为常年维持这种不间断的威慑力,双方付出了庞大的国防开支。而在冷战后的世界上,英法目前的做法是否有用,长期以来一直受到主张核裁军者们的质疑。能够建立联合核威慑力,使一艘处于战备潜伏状态下的核潜艇同时服务于两国,在客观上能大大减少双方的军费开支。

从战略层面看,两国对于军事上的紧密合作是有共识的。《卫报》在报道中认为,“两国都意识到了潜在的前景——即在战略和武器采购系统上更紧密地合作。”英国保守党“影子内阁”的“国防大臣”福克斯认为,“英国完全能与美国和法国一起使用战略力量,希望政府向公众说明与法国在国防上紧密合作的好处所在。”

不过,从政治角度来看,其中的利弊权衡要复杂得多。英国《太阳报》直接了当地说:“这种主权共享在政治上是不可接受的。在各党派正为5月6日的议会选举摩拳擦掌之际,这样的建议必然会引发‘愤怒情绪’。”《卫报》也称:“英法两国能够在核潜艇巡逻问题上保持协调,也可以在水面舰艇部署上合作,但在两国共建核潜艇部队的可能性几乎没有。”

加拿大城市周刊网(Straight.com)19日刊登了署名格温·戴耶的文章,戴耶认为,法国的这个提议让人很有些过“愚人节”的感觉,他说:“假如英国的核潜艇在水下为英法两国巡逻,这时某国用核武器攻击了法国,法国核力量已被消灭殆尽。这时,英国核潜艇会为了法国而发动攻击,却置英国的危险而不顾吗?从历史上看,正是由于法国不信任美国会为欧洲而战,才耗费了两代人的时间打造独立的核威慑体系。法国海军一定不会接受萨科齐与英国联合使用核力量的,所幸英国也不会喜欢这个主意。”

合作能避免核潜艇相撞重演

英法两国先后于上世纪五六十年代拥有了自己的核武器,在地区和世界事务中发挥着重要作用。目前英国的战略核打击力量仅限于单一的海基核力量,其核武器主要装载于4艘战略核潜艇上,每艘潜艇携带16枚射程达1.2万公里的美制“三叉戟”潜射弹道导弹。相比之下,法国的核力量要多元化一些,除了4艘“凯旋”级战略核潜艇(1艘未进入现役)外,还有空基核力量,但海基核力量也是法国核威慑的重心所在。

英法对于海基核力量的重视,使两国在海基核力量合作方面有着共同的切入点。去年2月,英法两艘在大西洋巡航的核潜艇相撞,引起了两国防务官员的高度重视。法国国防部长莫兰事后说,两国海军将考虑核潜艇巡逻的协调问题,“英国和法国之间,有一些事情,我们可以协力去做,其中之一就是巡逻区的协调问题。”莫林的建议有现实意义,目前还不清楚莫林提出的巡逻区协调问题,是否已被英国海军采纳。而萨科齐总统的提议比莫兰走得更远——他建议英法轮流承担核潜艇的战备巡航任务。然而,英法两国在现实中,如何具体运作这种“海基核威慑联盟”,从各方面来看,还有着很长的路要走。

发表评论
发表评论

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明铁血立场。

全部评论
加载更多评论
更多精彩内容