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中国是陆地大国,也是海洋大国。中国拥有世界最繁忙的港口,有着世界一流的远洋船队,有着1万8千公里的海岸线,无疑应该在海洋世界占有一席之地。但是,由于长期的陆权意识占主导,中国尚未培养起完整的海权意识。说到海权,往往只会想到领海,而维护海权,也主要考虑维护领海。对于专属经济区的重视,也是改革开放以来的事情。而完整的海权,其实远远超越领海及其与之联系的专属经济区。作为一个开放的大国,作为一个与蓝色海洋联系日益密切的大国,应该尽快形成完整的海权意识,并把维护海权纳入国防建设范畴,置于积极防御战略的覆盖范围。

一、海权都包括哪些内容?

我认为,完整的海权应该包括以下内容:

(一)领海主权,这是毫无疑义的。领海、领空、领土,都是一个国家主权范围内的事情。必须保护。领海是指距离一国海岸线一定宽度的海域。我国政府于1958年9月4日宣布,中国的领海宽度为12海里。

(二)专属经济区主权利。在第三次联合国海洋法会议上,明确专属经济区是指从测算领海基线起200海里、在领海之外衔接领海的一个区域。这一区域内沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权,而其他国家享有航行、飞越自由,但这种自由应适当顾及沿海国的利益,并应遵守沿海国按照《联合国海洋法公约》的规定和其他国际负责所制定的法律和规章。1998年6月26日颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》规定:“中华人民共和国专属经济区,为中华人民革韩国领海以外并邻接领海的区域,从测算领海的基线量起延至200海里。”与联合国海洋法会的规定一致。按联合国海洋法会规定,中国对专属经济区行使主权权利。

(三)大陆架主权利。《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》规定:“中华人民共和国的大陆架,为中华人民共和国领海以外依本国陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土;如果从测算领海宽度的家乡量起至大陆边外缘的距离不足200海里,则扩展至200海里。也就是说,中国的大陆架宽度至少不窄于专属经济区,但可依据自然延伸宽于专属经济区。中国队大陆架行使主权权利。

(四)海上自由航行权力。包括在公海自由航行的权力,也包括在其它国家专属经济区航行、自由飞越自由,还包括在其他国家领海进行无害航行的自由。

(五)无主岛屿先入为主权。对于海上无主岛屿,根据国际法有关规定,实行谁先发现归谁所有的原则,哪个国家先发现,即纳入哪个国家的主权管辖范围,并享有领海、专属经济区、大陆架等相关权利。现在,这种岛屿几乎已经不存在,但也不排除因地壳变动出现新的岛屿的可能。

(六)公海资源开发权。公海属世界各国共有之海,任何国家都拥有在公海自由航行、从事捕捞、开发研究等作业的权力。

(七)与海洋开发、航行等作业有关的其他权利。包括船舶、船员、侨民的安全保障权力。

(八)与协议国联合开发海洋资源的权力。以及由此派生的保护联合开发形成的经济权益不受侵害的权力。

等等。随着中国对外开放步伐的不断加大,中国的海权的内涵和外延也不断扩大。

二、中国保护海权的能力显著不足

主要是我国海军建设滞后于我国对外开放的需要,滞后于我国海权发展的需要。一是不能有效保护领海。由于我国大陆架延伸较长,且附属岛屿分散,远离祖国大陆,要求我国海军具有较强的能够远距离持续巡航能力以及对入侵者的及时有效的驱赶、清除能力。由于我海军缺乏足够的大吨位船只,导致领海防卫存在漏洞,至今仍有数十座岛屿处于别国控制之下。二是不能有效保护海上自由航行权。目前以防御海盗袭击为主要目标的海上护航行动,也只能采取被动驱赶的方式,还不能采取主动阻断的方式。对于海上霸权国家的大规模袭扰,还没有有效的应对办法。三是还不能有效保护我国海外设施、侨民权益。特别是重要港口基础设施,一旦遇到强敌入侵或干扰,难以有效组织防卫、驱逐。四是远程国际应急救援能力不足。如印尼海啸、海地地震这样的世界性灾难,我们的应急救援还停留在小规模、道义性状态。难以像美国那样可以短时间内投放大量军力赶赴现场。

所有这些都表明,我国军事现代化特别是海军现代化程度于我国的改革开放程度、与世界经济一体化程度以及战略边界的延伸程度不适应。

三、有效保护海权,必须抓紧建设强大的蓝水海军

这一点,不能再犹豫。那种以空军为主搞军事现代化的观点实质是对我国海权的漠视,也是对当今军事格局发生实质性变化无知的表现。战略空军很重要,要加快建设;蓝水海军更重要,更要加快发展。在军事发展呈现混沌化、模块化、多维一体化格局的情况下,一支强大的蓝水海军将是一支多维一体化的有效的海上防御体系,是推行海上积极防御的有效支撑力量。

当务之急是把航母舰队建立起来。对于建设航母的必要性,不能单纯从信息化战争角度考虑。在信息化战争中,航母的地位在下降,这是事实。特别是我们这样一个推行积极防御战略的国家,在以边界线为基点、方圆2000公里的范围内,并不太需要航母加入作战。我们应该更多的从保护海权的战略角度看待航母问题。从一定意义上讲,中国搞航母不是为了讨伐别的国家,而是为了保护自己的海权不受侵害。只要有航母护航、哪怕只是威慑性护航,任何国家也不敢轻易拦截我们的在航船只。因为只要出现这样的情况,我们就可以迅速派遣航母舰队前往驱赶。

而且,一旦发生大规模战争,长期游弋在外海的航母可以迅速投入序列,保护我国的海外基础设施安全,保护我国的能源供给线和贸易交通线。

从很大意义上讲,航母是战略性军力,而非战术性军力。由于战略性军力的威慑性,可以很好的达成不战而屈人之兵的目的,它的效用远远高于战术性军力。

发展航母,与中国的和谐世界理念并不冲突,与中国的积极防御战略并不冲突。和谐的关键是和平。有航母可以促进和平;防御的关键是拒止,有航母可以有效拒止侵略。

而且,在战争中打败侵略者是一回事;在和平时期保护自己的海权是另一回事。在战争中,我们应该强调以体系对体系,强调不对称作战,强调杀手锏;而在和平时期,我们更应该强调威慑,强调以强大的军力遏制战争图谋。航母,是在和平时期保护我海权利益的有效盾牌。

根据中国的地理环境和国际地位,中国至少应该装备6个航母群。两个投入太平洋,两个投入印度洋,两个用于保护领海。投入两洋的,应该配备核动力,实行长期轮换执勤。

为此,中国的航母建设步伐应该加快。

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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