有“执罚”欲望就有上网恐惧

2月26日,四川宜宾南溪县公安局网监大队在一位叫杨化军(化名)的男子家中的两台电脑中“查出大量从网络下载复制的涉嫌淫秽色情物品”,并随后依据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的第五条,对嫌疑人杨化军处以警告及罚款3000元的处罚。

执法部门口口声声说是依法执法,根据的是“管理办法”,但2006年新实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》并没有对公民查阅淫秽信息作出处罚规定。依法执法为何不依法执行效力高的法律?

“管理办法”实施十多年,已经跟不上形势需要,有必要重新修订甚至是废除。原因有三,一是“管理办法”不利于扫黄,前些时候,网络扫黄搞得轰轰烈烈,举报黄色网站有奖的新闻举目可见。如果按“管理办法”,这些举报者先应该受到处罚。另外,根据“管理办法”中对“任何单位和个人”的强制要求,公安部门鉴黄似乎也在“违法”之列。二是“管理办法”有利于执法部门打擦边球,执法部门到底是不知道上位法,因而选择适用法律法规不当,还是为了“执罚经济”故意“选择性执法”?

更重要的在于第三点:“管理办法”如同互联网中的陷阱,有了这个规定,上网随时会成为一种恐怖的事情。根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条,不仅是查阅淫秽色情的信息会受到处罚,查阅“暴力”、“赌博”、“恐怖”、“迷信”等等信息也会受到处罚。谁都知道,上网查看信息,有时候会误点击或者是上了标题党的当而打开了“迷信”、“恐怖”的帖子。有些色情网页,因为超链接的原因,当你打开一个不相干的网站,就可能跳到该色情网页。如此种种都在“管理办法”处罚之列,上网何其危险?“管理办法”不改,公民免于恐惧的自由又从何谈起? 欧木华


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