[原创]强烈要求对中国现行的警察制度变革

强烈要求对中国现行的警察制度变革

一、改现在的公安部为国家警察总署(或国家警察总部[局])。

下设办公厅和纪委监察局,主管全国序列的公安、司法、劳改、监狱、法院、检察院等所有警察。所有警察实行国家警察总署(或国家警察总部[局])垂直领导,其他司法部门的警察只接受业务部门的业务指导,和现行的武警部队一样,关系隶属中央军委和国务院,业务上接受公安部和其他业务部门的具体指导。

二、重新梳理和完善警种职责分工

(一)组建警令(调)部,主管全国警务工作。下设:刑事侦查局、治安管理局、国内安全保卫局、经济犯罪侦查局、出入境管理局、法制局、禁毒局、道路交通管理局、反恐怖局、警卫局、消防局、边防局、森林公安局、海事侦查局、交通公安局(负责民航、铁路、水运等)、信息中心等部门。

(二)保留政治部,主管全警政治工作。下设:人事训练局、宣传教育局、警务督察局、国际警事合作局、反邪教局、老干部管理局、维稳办等。

(三)成立警务保障部。负责保障全警的警务装备、经费、被装和营房建设等后勤保障服务工作。下设:科技信息化局、警务装备管理局、经费财务管理局、审计局等。

(四)各省、直辖市设公安厅,成立警令(调)部、政治部、警务保障部。地级市设公安局,成立警令(调)部、政治部、警务保障部,取消公安分局,派出所由市局直接管理。县级设公安局,成立警令(调)处、政治处、警务保障处。

三、经费保障

实行中央全额财政拔款,取消现行由地方财政拔款。避免目前的公安经费保障被地方克扣挪用,切实确保经费真正落实到位。

四、实行垂直,规范管理。

全国警察人事归口到国家警察总署(或国家警察总部[局])人事部门统一调配管理,科学调整现行职务序列调整方案,规范警察职务,实行高级警官、中级警官和初级警官分类管理。所有的在编警察都是国家公务员,在政治上是平等的,不论职务高低都是国家干部,不能搞警官和警员区分。厅级(含副厅级)的任免、调配、晋升和使用由公安部人事局承办;地、市(县)级的局长任免、调配、晋升和使用由省厅人事部门承办;科级以下的任免、调配、晋升和使用由地级局的人事部门承办并报省厅人事部门备案。

全国的公安派出所进行统一营房建筑样式,警车款式进行统一。对警察警务活动时着装和装备进行规范,着警服必须戴帽子,出警必须佩戴警用装备。外树形象,重塑警察的威望。对现行的单警装备重新进行调查论证,研制科学、适用、方便携带的个警装备。

对现行的警服款式和警衔标志进行改革,实行警阶制,根据警种配发微章。

五、重新定位警察职能范围。

以打击犯罪、维护治安为主,服务放在最后。取消110,设立警匪电话。改口号“有危难请拔警匪电话”。建立科学完善的警种分工责任范围。派出所以辖区安全防控、户籍人口管理、法律宣传服务和民事调解为主,取消派出所办案职责。市县级公安局除专业警种分工职责外,将现行的派出所治安、刑事案件收归市县级公安局,成立刑警大队、治安大队,根据实际再设中队,由中队办理各类刑事、治安案件。

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热门评论

后面我没有细看,但是,仅仅从楼主第一条来看,就有隶属关系不明确的重大错误,警察机关为什么要隶属中央军委?照这个逻辑,干脆把农业部也隶属给中央军委得拉,警察不是军人,与军人的职责完全不同的,这种说法不是怪怪的吗?楼主对于警察该承担哪些社会责任都不清楚,就说这些是不贴边的话题。还有既然已经把公安部改为国家警察总署了,那么国家警察总署又该归哪个公安部具体指导?再者楼主想让警察总署主管“全国序列的公安、司法、劳改、监狱、法院、检察院的所有警察,这是为什么?你管得了全国序列的公安,管得了司法、劳改、监狱、法院、检察院的警察吗?如果你管了,那么岂不是给司法、劳改、监狱、法院、检察院等部门的工作造成了极大的不便了吗?这可能实现吗?其他几个部门起码都是与原来的公安部评级的部门,楼主的这样想法,是世界上各个警察制国家里都没有的制度,所以说,我们普通人站的角度和高度不够,提出这样的建议是否符合国情、社情都是很有问题的,这样的建议还是不提的好,更不要奢谈什么“强烈 ”了,要我说,还是老老实实的去干好我们自己的事情为好,提点自己眼前可以接触到的事情的建议为妙,因为站的飞机上和站在平地上看到的事情绝对是不一样的,俗话说的好,站的高看得远,不是那个高度的人,就不要想那个高度考虑的事情,望楼主三思。

本文内容于 2011/2/3 11:40:48 被大沈阳编辑

40楼hn930

我觉得警察垂直管理是很难做到的

现实的公安系统感觉里面就是很多山头,地级市一级的公安局,除了有市局办公大楼,下设刑侦、交警、巡警、经侦等支队也是自己挂牌办公,然后到分局、派出所都有自己一套人马,独立部门太多,而且各自为政,如果有新的改革,把警察功能合拢起来是大势所趋,主要就可以分巡逻警和办案警两大类,巡逻警就是继续原来的巡警和交警等执勤部门,可办案警就是原来的刑侦、经侦等职能,户籍可以集中到分局统一管理,减少官员,增加一线警员。

我自己的设想:在城市里,取消分局、派出所机构,可以设计多个警区,每个警区里设立一个警署,警署里主要有巡警和专职办案警察,还有文职雇员,巡警24小时巡逻,负责出警和处置紧急事件,交通专职警察负责公路巡逻,处理交通事故及协调,办案警察的职能就不多说了,市局有常备警员,主要用于城市突发公共事件(类似防爆警察),平时可参与常备巡逻,市局设有专门技术机构,比如法医处、督察处等等,专门成立一个机构负责市区人口户籍业务,出入境管理等机构也放在市局办公

 以下是引用dbszhbk 在第8楼的发言:
其实目前我国公安最迫切需要改革的是将侦审分开!尤其是在治安管理方面,不能自查自决!要将审判权还给法院或司法部门,不能自己既当运动员又当裁判员!

侦审在公安机关是有特定指代的,它指的是刑事案件的侦查与预审。侦审一体化是97年刑侦体制改革的核心,从实践来看是对的。

你说的应该是治安案件的查处,查就是调查,因为治安案件属于人民内部矛盾不能使用侦查。处就是处罚,治安案件的处罚从本质上来说属于行政处罚的一种。目前我们国家治安案件量巨大,让法院全盘接手不现实。为此,我们可以先施行部分处罚较重的治安案件的可诉性。

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