[原创]草民建议——借鉴外国经验,官员不当“议员”(乌龙山)

草民建议——借鉴外国经验,官员不当“议员”

每年一度此时此刻在北京召开的中国政协,人大两大会议刚刚在北京闭幕,这两个会议,可以说是关乎中国人民政治,经济,社会等等方方面面生活的最高国务会议,很重要,很关键,引得国内外的关注,这次会议,有关官员人大代表的问题引发一些议论,很有意思。有舆论发问:如何看待“官员人大代表”?他们与其他代表有什么区别?对此,全国人大代表、本次人大会议新闻发言人李肇星的回答简短而明确:这里没有省长、副省长,只有代表。李肇星3月12日在接受《中国青年报》记者专访时表示,“所有人大代表的权力是一样的、平等的。不能说你是省长,就有特殊权力。我们要知道,人大代表的权力是集体行使的,一人一票制,你不能因为是省部级干部就拥有一票半,或者两票的权力吧?吴邦国委员长说过,他也只是拥有一票,这是中国的基本民主制度。人大代表千万不要忘了,你不是官,你在代表位置上,要依法服务人民。”

李先生的话没有错,在人大,所有的代表都只是代表,代表之外的身份不应该带到人大会议中来,客观点儿说,代表很难说没有什么别的身份,是一个,做一个专职人大代表,最起码有一个自然人的身份,很多人自然会有各种社会身份——官员,企业家,社会活动家,学者,艺术家,体育明星,科学家,教育家等等不一而足,不过,所有的身份,在人大会议中,都应该被搁置,收起,这儿只承认你的一种身份——人大代表,因为这儿不是别的什么地方,只有人民代表代表人民在这儿商议讨论国家大事的地方,商议讨论国家社会生活中方方面面的事务的地方,代表之外的身份,只能作为你我他,这个,那个,哪个代表发表自己的意见的根据,资格和基点,别的什么都不是。

然而,人大代表毕竟是,还是拥有各种身份的人,人们又很难不把自己的身份——代表之外的身份有意识无意识地带进人大会议中来,他们的身上就有那些身份,他们之中很多人就是因为他们的身份才得以当上人大代表,你说他们要把自己的身份在人大会议期间搁在人大会议之外,又实在是很难甚至是不可能的。两会期间,各路记者,媒体的长枪短,大大小小的话筒对准的就是那些有着各种不同身份的人大代表,政协委员,因为他们的身份在各自的身份领域中有着很大的,最大的影响和代表性,要他们的身份不被关注,简直就不可能。而人类的一种通病或者说是习惯,身份在激情时刻,应激之时自然而然地要暴露出来或者被激活,生发出身份的能量。

官员代表就是这样,根据有人的统计,全国人大中的官员代表占据全部代表数量中相当大的比例,各级官员都有,国家级,省部级,地市级,县处级等等,按说,既然是代表,在会议期间,会议上只应该作为一个代表,不是什么别的身份的人,尽管你有这样那样的身份,可是,在说到,介绍到这些代表的时候,又无一例外地把他们的身份一并带了出来,而一些代表在关键时刻,也习惯性地把自己的身份放在了自己的代表身份之前。这次人大会议,就有高官代表因为对记者提问的不满,对记者发飙,把人家的录音笔也强行带走说是检查,这就是代表身的份在作祟。

本人草民一个,没有资格说人大会议应该怎样设置,怎样遴选代表,怎样召开,不过,说上一点儿意见似乎没有什么不可以。我依据自己的愚见.感觉,斗胆向人大提出一个建议:无论是全国人大会议也好,或者是各级人大会议也好,官员们都不应该当人大的代表,各级人大之中不应该有官员代表,理由如下:

人大是中国最高立法机关,最高民意机关,立法,民意和执法,行政部门应该是互不相统,互不隶属的东西,既然有了官员身份,就不应该再有人大代表身份,官员和民众,官意和民意在某种意义上说是对立的东西,立法,民意和官意执政执法身份混淆,对我们国家立法工作,人大对执政,执法的监督,民意对官意的监督就算是没有害处,也非常不利,不利于人大发挥自己的作用,从而使自己对中国社会的积极作用不能很积极地发挥出来。

反腐败是中国从执政党到整个社会面临的重大课题和艰巨任务,而人大,人大代表应该和可以发挥很大的作用,如监督,检举,调查,审查,咨询,质询等方式,加强对官员等重点人群的反腐防腐工作,应该说有重要意义,这样,就要使官员不能具备两种以上的身份,特别是不能具有人大代表身份,多一个官员代表,就要少一个其他方面的代表,特别是那些真正对腐败深恶痛觉的平民代表,不利于人大和人大的代表开展反腐败工作。

官员主要的工作就是依法行政,依法做好自己的职位所负责的各项工作,与人大代表的工作有较大的差距,如果官员兼有代表的身份,双重身份并不利于这个人同时完成好两项工作,很多时候,代表身份成为一种点缀,附加和单纯的荣誉,并不利于人大工作的开展和发挥自己的作用,使得代表的作用也不能很好地发挥出来。

中国发展,离不开有中国特色民主制度的建设和发展,而中国民主制度建设,人大制度的加强和完善是其中的一项重要内容,官员不当人大代表应该说是加强人大在中国民主制度中的作用的一项重要内容,应该加以研讨,中国的大事,应该由全中国人民共同努力,不仅仅是一个人两个人,一个政党两个政党的事情,在执政党中国共产党的领导下,发挥一切参政党,全体公民的积极性责任心最重要。这一点,中国可以借鉴外国的经验,中国人民代表大会代表,实际上相当于很多国家的议会议员,很多国家议员就是议员,当议员就不再在政府机关任职,一旦到政府机关任职,就要辞去议员职务,专门担任官员职务。这样最合理,最有积极意义,我们的人民代表和外国的议员有些差别,不过,很多职能上的事情基本相同,所以,我们的代表也应该这样,当代表就不要再当官员为好。

我感觉,官员们不当人大代表最好,最好,最好!


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