算法各有差异 美 日 印暗藏多少“隐性军费”

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导读: [img]http://pic2.itiexue.net/pics/2010_3_17_28799_10828799.jpg[/img] 美国P-8I反潜机   据日本共同社3月5日报道,中国宣布国防预算增幅降至7.5%后,日本防卫相北泽俊美在记者会上表示,(军费)内容相当不清楚。在要求(中国)进一步提高透明度的同时,日本防卫省也将以自己的方式展开调查。   此前,法国国际广播电台3月4日报道称,美国太平洋司令部司令罗伯特·威拉德发表题为《清晰掌握中国的意图》的文章也声称,中国公布的国
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算法各有差异 美 日 印暗藏多少“隐性军费”

美国P-8I反潜机


据日本共同社3月5日报道,中国宣布国防预算增幅降至7.5%后,日本防卫相北泽俊美在记者会上表示,(军费)内容相当不清楚。在要求(中国)进一步提高透明度的同时,日本防卫省也将以自己的方式展开调查。


此前,法国国际广播电台3月4日报道称,美国太平洋司令部司令罗伯特·威拉德发表题为《清晰掌握中国的意图》的文章也声称,中国公布的国防预算都不精确,指责中国军费不“透明”。


目前,世界各国对军费的算法互有差异,同样用作军事用途,有些钱算军费,有些钱不算军费。即使声称军费最“透明”的美国,也存在大量的“隐性军费”,日本、印度以及欧洲的英、法等国同时存在“隐性军费”。


■美国 根据美国国防预算开支明细表,美国的准军事部队、原子能、空间等方面的费用都没列入国防费,就连国民警卫队也主要是由各州提供资金的,和平时期的海岸警卫队开支由美国财政部单独提供。


据美联社报道,美国政府2011年财政预算中,有超过70亿美元的资金用于核武器相关项目,较2010财年用于相关项目中的资金多出6.24亿美元,包括逾20亿美元用于“核武库支持项目”(增幅25%)、16亿美元用于“核武科研工程”(增幅逾10%)、逾23亿美元用于基建(增幅4.7%),包括准备兴建新设施,取代已老化的洛斯阿拉莫斯核武实验室等。


在2007财年,美国能源部、国土安全部、运输部、司法部、财政部等部门的隐性军费开支高达425亿美元,而且还不包括老兵事务部门的509亿美元及1387亿美元的国防债。如果加上这些“隐性军费”,美国的国防预算将超过8000亿美元。


日本 日本的国防预算也不含退役军人养老金、抚恤金、宇宙开发费(航天费用)以及海上保安厅开支等费用。《日本时报》网站公布消息称,日本目前在轨运行的4颗间谍卫星研制费用出自内阁府,而非防卫省。


报道称,这一项目在2005年的预算就有600多亿日元,整个项目的全部投资超过了20亿美元。虽然是明显的军事用途,但却不计入军费。间谍卫星的案例具备一定的代表性。在日本,一些用于防务领域的开支,并不列入防卫省预算,而通过其他部门,或以其他形式支出。 比如,日本海上保安厅是归口国土交通省的,其预算自然也就和国防开支无关。但众所周知,海上保安厅的大中型船艇数量和吨位几乎超过了不少小国海军,其实就是一支“第二海军”。近年来,海上保安厅每年仅装备费就有约200亿日元,而且递增趋势相当明显。


此外,日本防卫省的军用装备研究部门,很多时候是受民用产品利润补贴的。这种民品订货补贴军品价格的情况,其实就是国家对防务费的一种补贴,只不过形式比较隐蔽而已。


■印度 据《印度斯坦时报》报道,印度日前公布了2010-2011财年国防预算,尽管约320亿美元的预算额看上去不算多,但这一预算并没有将一些隐性支出包括在内。有报道称,为了争取议会的批准,印度军方在制定预算时有“小动作”,让隐性支出被排除在国防预算外,印度实际军费支出远远超过这一公布的预算额。


以印度2009财年的国防预算为例,其公布的国防预算为293.87亿美元,但是算上国防部的运作成本和军人退休金,那么军费就达到了345.63亿美元。此外,所有的准军事力量,例如直接负责边防事务的部队开支也单独拨款。如果将上述费用算到一起,几年来印度国防预算都超过了GDP的3%。


为了保守秘密,印度很多军事项目都是专款专用,不列入公开的国防预算。如果仅靠公布的320亿美元预算,印度根本无法支撑庞大的军事现代化计划。因此有分析说,正是那些看不到的隐性预算支撑着印度军事力量的不断膨胀

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