政府财政不是施舍而是义务

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有人说因为乡政府“小”才能财政公开,其实,许多大国,包括发达的、发展中的,在政府财政预算公开方面,都有相当大的成绩。这些国家的某些行政单位都不亚于中国大多数省份,却仍可在政府财政公开方面走在前头。


四川省巴中市巴州区白庙乡,这个平素很少被媒体提起的偏僻山乡,如今却因其政府网站在财政预算公开方面的彻底、规范,以“全裸乡政府”的称号闻名全国。


赞叹之余,人们不免要遐想一下,“全裸乡政府”的经验能否推广到全国?在今年两会期间,人大表示要推进各级政府财政预算公开。那么,未来各级政府的财政能否如白庙乡这样列得明明白白?


如果是这样,每个纳税人都可一目了然地查清自己税款,究竟被用去做了些什么;如果是这样,公众、舆论就可以真正实现对政府财政的监督,民众也可以此为起点,迈出“做国家主人”的坚实一步。


但异样的声音业已甚嚣尘上:白庙乡面积不过50多平方公里,人口不过万人,非农人口更只有900,不论政府收入或政府开支,数目相对较小,脉络也相对简单,“全裸”从技术上难度不大。如果是一市、一省,甚至全国推广,则势必涉及数量庞大、构成复杂的各种收入、支出,理出个头绪尚且千难万难,要想“全裸”,谈何容易。


尽管这些都是事实,但更应看到的是,更大、更先进和更高级的行政单位,其拥有的行政资源也相应更丰富,设备、技术更完善,可以投入的人力、物力和财力更多,如果说,白庙乡搞“全裸”财政,其难度犹如鸟枪打鸟,那么,在更大范围内搞政府财政透明化,其难度犹如大炮楼,手中可用的武器也相应威力大增。以“复杂”、“困难”为由,拒绝“白庙经验”在更大范围内的推广普及,明显缺乏说服力。


事实上,许多大国,包括发达的、发展中的,在政府财政预算公开方面,都有相当大的成绩。这些国家的某些行政单位,其面积、人口、经济结构的复杂性、收入支出的流量,都不亚于中国大多数省份,却仍可在政府财政公开方面走在前头。


要真正推广“白庙经验”,关键在于各级部门、主管必须真正认识到政府财政公开的意义,认识到对公众、媒体财政“全裸”不是一种施舍,而是政府的义务。


其实“白庙模式”中仍有不少缺憾,如实现“全裸”主要依靠领导认识,而非机制使然,如只“裸”预算内开支,却放过了预算外的;再如只有透明,却没有相应的反馈、问责机制,令“全裸”的杀伤力打了折扣。更高级别的政府机关,有能力也应该加以完善。

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