平可夫:野心勃勃的中国,军费不可能只增长7.5%!

在过去的20年中,中国的高速经济增长一直伴随着甚至更快速的军事支出增长。在过去10年中,当国民生产总值年均增幅为9.6%时,中国拨给人民解放军的纸面预算平均增幅为16%。所以当十一届全国人大三次会议大会发言人李肇星在3月4日宣布, 2010年中国国防预算较去年将增加7.5%时,人们感到出乎意料。这一数字仅比去年14.9%增幅的一半略多。

这一减缓趋势部分缘于困难的经济大环境。在北京致力于控制通货膨胀同时维持稳定的经济增长之际,今年政府支出将实现较缓增长。

在经济环境影响下,军费方面重现两位数的增长也许会被视作过度支出。但是,支出增长放缓最重要的原因也许是,中国官员对于国外如何看待解放军的发展变得越来越谨慎。去年10月1日,天安门广场上举行了阅兵仪式,庆祝中华人民共和国国庆60周年。尽管是在中国举行的庆典,但是许多外国观察人士把这场由士兵、坦克导弹发射台组成的阅兵仪式视作威胁。

中国军事分析人士解释说,对于一个刚脱离贫困状态的大国来说,国防支出快速增长是很平常的。“尽管目前中国的军事需求不断增长,但是它一直坚持和平发展原则。过去的两位数增长应被解读为补偿性增长。”由政府支持的智库——上海国际战略研究会副秘书长赵宗九说,“我预计,考虑到目前的政策环境,在未来几年内,军事开支的增长速度仍将与中国的GDP增长率大致持平。”

中国2010年军事预算将为780亿美元,尚待立法机构批准。这将使中国成为军费仅次于美国的国家。美国2010财年的国防总预算为6638亿美元,相当于该国国内生产总值的4.7% ;而中国的国防费用则相当于其预计的2010年国内生产总值的约1.5%。

但是军事问题观察人士长期以来一直提醒说,不应该只看中国的国防预算官方数据,实际支出可能是报告数据的两倍或三倍。中国在进行大量的费用高昂的军事设备开发项目,包括很可能在致力于建没其首艘航空母舰。加拿大《**防务评论》月刊创办人平可夫说,这些都使其很难缩减支出。他说:“这对中国人而言是野心勃勃的军事计划,因此它不可能只有7.5%的增长。”


与台湾关系的改善也在一定程度上缓解了中国周边的军事紧张氛围。


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