纽约时报:利用全球贸易规则 中国为己谋私

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导读:)《纽约时报》近日发表评论文章“利用全球贸易规则 中国为己谋私”,指出北京政府为一己之私,压低人民币汇率,保持出口顺差,并利用国际组织的管辖权力差异,打击对其出口的限制。 两大国际组织 许可权不同 文章说,即使在其他主要经济体的从衰退中复苏的背景下,随着中国出口的飙升,越来越多的证据表明,北京狡猾地利用国际贸易规则的不一致性,以牺牲包括美国在内的它国利益来刺激本国经济的发展。为了最大限度地利用其优势,北京正在利用两个主要国际机构的基本差异:世界贸易组织有权惩罚妨碍贸易的国家,而相当于全球经济政策的监

)《纽约时报》近日发表评论文章“利用全球贸易规则 中国为己谋私”,指出北京政府为一己之私,压低人民币汇率,保持出口顺差,并利用国际组织的管辖权力差异,打击对其出口的限制。

两大国际组织 许可权不同


文章说,即使在其他主要经济体的从衰退中复苏的背景下,随着中国出口的飙升,越来越多的证据表明,北京狡猾地利用国际贸易规则的不一致性,以牺牲包括美国在内的它国利益来刺激本国经济的发展。为了最大限度地利用其优势,北京正在利用两个主要国际机构的基本差异:世界贸易组织有权惩罚妨碍贸易的国家,而相当于全球经济政策的监督组织的国际货币基金组织对不向它借钱的国家如中国却没有任何制约力量。


许多著名学者经济学家看到了在贸易和汇率的全 球监督系统存在着基本矛盾。哥伦比亚大学经济学家巴格瓦蒂说,“我们中的不少人都希望其他国际机构如国际货币基金组织能够做出世贸组织风格的承诺——制造压力。” 西方国家多年来抱怨北京人为地压低人民币价值,去年则希望对中国施加更多国际压力。


压低币值 将对别国的需求转移给中国


低估货币使一个国家的出口在国外市场上价格低廉,同时使进口价格昂贵,更容易产生贸易顺差,减少该国的失业率,但增加其贸易伙伴的失业率。


为保持其出口主导地位,北京采用两手措施:在其贸易伙伴之间打击贸易保护政策,并且压低自己的人民币汇率。同时尽力为其经济政策辩解。3月14日,温家宝总理批评国际上对中国货币升值的要求,称它是“互相指责”。他说,人民币将保持“基本稳定”。中国每年购入价值数千亿美元的他国货币, 通过出售更多自己的货币来抑制它的价值。这种干预手段帮助中国今年2月份出口较去年同期激增46%。


去年9月,美国匹兹堡市G20集团金融峰 会上,奥巴马总统、胡锦涛主席和其他国家首脑达成协议,所有20国集团成员将于11月分享其经济计划。其目标是协调各国撤出经济刺激方案的时间,以防止世界经济从 衰退直接进入通货膨胀。 20国集团领导人一致同意国际货币基金组织将充当中间人。


但两位对中国反应知情的人士称,中国政府错过11月的最后期限,然后提交了一份大部份是历史数据的模糊文件。这些人士说,中国担心为国际货币基金组织批评其货币政策提供更多理由。因中国对其经济政策的强硬态度,两位知情人均要求匿名。


如果中国被发现操纵人民币汇率,对奥巴马政府则是一个政治和经济挑战。奥巴马总统周四呼吁中国实行 “更加面向市场的汇率机制”。 中国的强硬反应则使美国政府尴尬。中国是美国国债最大的持有国,美国目前有创记录的预算赤字并需 要中国继续购买这些债券以资助美国。不过美国财政部也面临着一个是否将中国列为货币操纵国的4月15日最后期限。如果将中国列入此名单,更可能促进美国国 会议员提议加强中国对美国出口限制。中国一定会会指责这是保护主义,导致本已紧张的双边关系更加恶化。


中国则将对本国货币的干预称为经济刺激手段。但是,中国的货币干预不像其它国家,它没有扩大全球需求,只是将对别国的需求转移给中国。


货币基金组织:人民币是“大幅低估的”


货币基金组织没有取得类似世界贸易组织的权力。组织政策要求及时披露文件和资料,只是删除市场流动信息。但该组织官 员说根据规则,成员国可以决定是否扣留报告。


在国际货币基金组织执行董事会于2007年6月决定报告应更多地关注货币政策之前,中国允许发布它的报告。但从此中国悄悄地阻止了发布其政策报告,没有提供具体理由给国际货币基金组织。


据三位对中国措施的知情人说,自2007年起北京一直努力压制国际货币基金组织的关于中国如何大大低估本国货币的系列报告。


去年夏天阅览过最新报告的人表示,货币基金组织的工作人员认为,人民币是“大幅低估的”。如果比货币公平市场价值低20%以上,货币基金将视其为大幅低估。


超过五分之四的基金组织成员允许公布该机构对其经济状况的年度工作报告。禁止公布的国家主要是像缅甸苏丹、土库曼和沙乌地阿拉伯等铁幕国家。中国中央银行则对呼吁和信息交流不做响应。


国家以货币市场进行干预的主要指标是它的外汇储备水平。中国2008年7月停止人民币对美元的逐步升值,从 2008年6月30号起到2009年12月31日,中国的外汇储备增加了5900亿美元。一小部份的储备增加来自债券利息、股票增值和货币波动。


打击贸易伙伴


20世纪30年代两个密切相关的灾难推动了世界贸易崩溃:保护主义和以邻为壑的货币贬值。二战后世界各国领导人设立了两个机构即世界贸易组织和国际货币基金组织,以减少又一次大萧条的危险。不同于前身,自1995年以来世贸组织开始拥有强大的仲裁权,可以明确地进行数十亿美元的制裁。 投诉别国是贸易争端中的最严重手段。费用也很昂贵。准备文档和提交仲裁会轻易地产生数百万美 元的法律费用,低收入国家很少使用它。


去年中国同世界其他国家的贸易顺差达到1980亿美元,对美国出口比进口超过四倍多。尽管如此,在过去12个月内,北京已经向位于日内瓦的世界贸易组织比其他任何国家都更多地投诉它国 的贸易条款。


中国于2001年加入世贸组织,在前7年只提诉3宗。但很快就加大力度,仅去年就在共15宗的提诉里占4宗:2起针对美国,案件关于家禽和轮胎,两起反对欧盟,案件关于钢铁紧固件和家禽。


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