外媒:中国户籍改革面临严峻挑战

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导读:[路透社北京3月11日电]尽管有人在本周召开年度立法会议前呼吁中国实施户籍制度改革,但这项制度很可能会在近期继续执行下去。据估计,该制度剥夺了2亿农民工在城市享受福利的权利,进而放慢了该国实施城市化进程的脚步。   给予在城市打工的农民工上述权利或可鼓励他们增加开支,并实现中央决策层刺激国内消费及降低对出口市场依赖度的目标。   对该国户籍制度持拥护立场的人士认为,由于该国并未在全国范围内建成可将福利项目转移到其他地区的社保网络,城市无法提供农民工所要求的福利。   加利福尼亚大学欧文分校

[路透社北京3月11日电]尽管有人在本周召开年度立法会议前呼吁中国实施户籍制度改革,但这项制度很可能会在近期继续执行下去。据估计,该制度剥夺了2亿农民工在城市享受福利的权利,进而放慢了该国实施城市化进程的脚步。


给予在城市打工的农民工上述权利或可鼓励他们增加开支,并实现中央决策层刺激国内消费及降低对出口市场依赖度的目标。


对该国户籍制度持拥护立场的人士认为,由于该国并未在全国范围内建成可将福利项目转移到其他地区的社保网络,城市无法提供农民工所要求的福利。


加利福尼亚大学欧文分校政治学家苏黛瑞说:“主要问题在于,某些颇具实力的政府机构对改革这项制度持反对立场,因为他们将要为此支付极高的成本。”


苏黛瑞指出,“他们将不得不为农民工子女增加入学机会,还要为农民工提供养老金和各项福利”。他们还将丧失对中国“流动人口”的管控能力。


[英国《金融时报》3月11日文章]题:中国对农村人口外流处理不当


中国国务院发展研究中心的农村问题专家韩俊预计,到2040年,中国农村将只有4亿人,比目前减少5亿人。据此推算,中国城市居民将超过10亿,城市人口在总人口中所占的比例将从45%上升至70%左右。


这些惊人的数字不免让人眼前浮现出犬规模人口迁移以及北京、上海、广州等大城市人口翻三四倍的景象。实际上不大可能出现这样的情况。毕竟,中国属于计划经济。


不过,美国麦肯全球研究所在研究了中国的城市化趋势后,仍然描绘出下面这样一幅画面:到2025年,中国将拥有15座超级城市,平均每座城市拥有2500万人口。与此同时,随着政府在内陆大举建设新的中心城市,加上土地用途的改变导致城乡差别日益模糊,许多城市将“搬”到农村。


拥有大量人口的中国二、三线城市的出现,令企业对可能产生的消费热潮垂涎三尺。不断增加的城市居民确实有可能成为日后电器、保险和汽车的购买者。市政当局将需要公交系统、电网和电信设备。正如麦肯全球研究所的预测,中国的城市化可能成为今后数十年里最大的商机。


这里面有一个问题。规划者不但需要修建实实在在的基础设施以适应这股城市化浪潮,更艰巨的任务在于,中国将不得不确立一套法律框架。目前,在已经放下锄头变身为工厂工人或建筑工人的大约2亿农民工中,大部分人并没有获得城市的永久居住权。



·测测你的虎年运势!·虎年的爱情秘籍 不难理解为什么北京对过快推动户籍制度改革感到不安。一旦处理不当,就可能导致人们蜂拥至比较富裕的中心城市。即使修改法律,使已经住在城市的农民工得到合法地位,大多数地方政府也缺乏为这些新城市居民提供住房、教育及其他福利的资金。


然而,中国政府的确想要改革,一个重要原因在于农村的贫困也可能同样破坏稳定。而且,逐步将人口向城市迁移能够带来巨大的经济效益。事实上,至少有10座城市已经开始改革户籍制度,包括深圳和武汉。世界上规模最大的城市化实验,是无法阻挡的。现在是立法跟上现实的时候了。

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