中国动用“国家统一特别军事预算”可压制美台军售

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导读:中美对比中国绝对实力弱。力量对比决定了美国敢于玩对台军售来反复挑逗和挑衅中国。然而,力量对比不是一成不变的。中美两国的相对差距在缩小,中国的可动用力量和手段在增加。加强美台军售问题上的反击是当前一个不错的选择。哪怕不能一劳永逸永久性地解决美台军售,也可以最大限度地对美台军售进行战略层面的压制。 2010年“两会”期间,中国军费增长率的下降引起了海内外的广泛关注。军费是一个国家意志的间接体现。虽然中国军费之前的高速增长有一定的历史原因,但是舆论仍然很容易将这种现象解读为中国的“善意”。
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中美对比中国绝对实力弱。力量对比决定了美国敢于玩对台军售来反复挑逗和挑衅中国。然而,力量对比不是一成不变的。中美两国的相对差距在缩小,中国的可动用力量和手段在增加。加强美台军售问题上的反击是当前一个不错的选择。哪怕不能一劳永逸永久性地解决美台军售,也可以最大限度地对美台军售进行战略层面的压制。




2010年“两会”期间,中国军费增长率的下降引起了海内外的广泛关注。军费是一个国家意志的间接体现。虽然中国军费之前的高速增长有一定的历史原因,但是舆论仍然很容易将这种现象解读为中国的“善意”。中国军费战略层面的敏感度由此可见一斑。




军费是敏感的,同时又是不敏感的。军费敏感主要体现在舆论层面上。军费的具体流向和用途,国内外舆论甚至西方情报机构没有办法确切掌握。相对而言,军费的敏感度还是要低于军事系统战略性方向的大发展。当然,事实上又是军费在支持这种战略性的发展。这正是军费手段值得利用的一个特征。




既然西方很容易将中国军费的增减看成是国家意志的晴雨表,那么中国反过来也可以利用这个规律来进行操作。中国经济的发展客观上赋予了我们以军费为手段进行国际政治斗争的物质基础。在面对主要竞争对手美国时,中国的斗争手段尚比较贫乏。能够有效使用一种新的斗争手段,何乐而不为呢?




短期内,国家战略意志在现状不发生决定性改变的情况下不太可能使用武力来实现国家统一。基于这样一个前提,在美台军售问题上,中国也应该采取适当的应对手段。斗而不破,不破存在的前提是要斗。因此,不破并不是目标。换句话说,需要的是不破的斗。斗才是斗而不破这一要求的核心。过于温和难以发挥作用,过于强烈又可能导致事态的进一步恶化,对中国崛起的整体进程带来一定的牵制。




两难之间,军费的大调整是一个很好的杠杆。当然,这里的调整不是类似现在这样每年增长率上的调整。诚然,军费增长率的调整也能够起到一点作用,但对于中国所需要达到的目标来说是远远不够的。面对美台军售一定程度的突然性和临时性,中国应该有针对性地支出特别军费。




前面已经提到了,这个特别军费不能混合在大的增长率里面。毕竟,如果那么做,内外舆论都无法确切解读出来。其意义也就失之八九了。于是,响应美国要求中国军事透明的号召,在特别军费上,中国可以来一次大透明。




以临时举措对临时举措,这个针对性足够好。从冲突的理论体系来看可以认为是一种对应升级。也就是说,每当美国宣布并确认对台军售,中国国防部就立即公开新增一笔特别军费应对。为了达到透明之目的,这笔特别军费的名称可以就叫“国家统一特别军事预算”。不仅仅要让美国看到这笔军事预算的透明,也要让全世界看到这笔军事预算的透明。美国在八一七公报中曾承诺将逐步减少对台军售。可是事实证明,美国并没有履行承诺的打算。对于中国来说,形势发生了重大转变,中国有针对性地投入军事预算至少在道理上是站得住脚的。既然救灾可以临时调拨经费,国防又为什么不可以呢?




关于特别军费的数量,可以以美台军售实际交易金额的五倍至十倍来拨付。就目前阶段而言,这个资金规模并非不可解决。有多种手段可供选择以获得足够的资金。若确实对预算形成较大的冲击,亦可分期在几年的预算中实现。只是,后一种方式势必会对特别军费的冲击力造成一定的削弱。




或者一次性拨付的特别经费最大数额不过几百亿美元的规模,但就目前中国的军费水平来看已经能够造成足够大的影响力。随着中国经济的进一步发展,依照中国财政负担能力,可进一步调高针对美台军售的特别军费对应倍率。




以“国家统一特别军事预算”为名拨付特别军费在政治上对中国是有利的。相对单纯的声明,特别军费更容易体现中国实现国家统一的决心。也会让敌对势力在台湾问题上继续挑衅中国前不得不更为谨慎。同时,“国家统一特别军事预算”的针对性也能够一定程度上减少与之伴生的中国威胁论。从逻辑上,“国家统一特别军事预算”的产生方式也迎合了中国积极防御的军事方针。算是公开宣扬了中国军事力量的反侵略性。




就长远来看,美国必然会在美台军售问题上考虑到特别军费的因素。退一万步来说,即便这个目的达不到,中国也公开展示了自己的反击手段。从国内外舆论的角度上,不至于过于被动。周总理曾经说过:中国人民热爱和平,但是为了保卫和平,从不也永不害怕反抗侵略战争。特别军费显然可以对周总理的话进行一个有效的加强。




台湾作为军售的另一方,特别军费的支出目的之一也是对其形成压制。因此,在支出特别军费时,可以公开把部分军费使用方向明确为一次大规模跨海登陆作战。一次大规模的军事演习必然对台湾的经济、社会秩序造成冲击。通过这方面的“透明”,完全可以给台湾地区政府和人民传达出两个核心内容。其一,只有放弃武力拒统,台湾才会更安全。其二,与美国的勾结只会给台湾带来灾难。




用上“国家统一特别军事预算”,就等于中国在“透明”地告诉美国:陪你玩!玩到底!




同时,组织大规模针对性军演,也相当于大陆在“透明”地告诉台湾:断崖绝路莫向前!




“透明”军费,一石二鸟,一举数得。

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