[原创]也浅谈“罚没返还”

红色警戒2001 收藏 35 2134
导读:曾经有位同学向我发牢骚,说交警动不动就罚款,害得他开车都小心翼翼,生怕被交警逮着。我说,你不违章,交警怎么会处罚你,罚款也是一种教育,对你有警示作用,当然了,那些为了“罚款”而罚款的行为确实不对。 提到罚款就不得不说“罚没返还”,“罚没返还”出现的背景大致是这样:改革开放初期,各地方的财政收入少,执法部门的财政经费经常得不到保障,于是地方政府就出台相关的政策,罚没收入与经费挂钩,按比返还执法部门以补充经费的不足。一方面在当时确实解决了执法部门财政经费严重不足的问题,另一方面也使得在地方行政执法和司法部门收

曾经有位同学向我发牢骚,说交警动不动就罚款,害得他开车都小心翼翼,生怕被交警逮着。我说,你不违章,交警怎么会处罚你,罚款也是一种教育,对你有警示作用,当然了,那些为了“罚款”而罚款的行为确实不对。

提到罚款就不得不说“罚没返还”,“罚没返还”出现的背景大致是这样:改革开放初期,各地方的财政收入少,执法部门的财政经费经常得不到保障,于是地方政府就出台相关的政策,罚没收入与经费挂钩,按比返还执法部门以补充经费的不足。一方面在当时确实解决了执法部门财政经费严重不足的问题,另一方面也使得在地方行政执法和司法部门收费不仅收费规模庞大,收费机构也越来越多。

由于缺乏相应的监督机制和有效的管理,使得“罚款”很大程度上已经变成一种“创收”手段,所谓的“违规”也变成一种“资源”,衍生出“罚款经济”,诸多利益依赖于“罚款经济”之上。这势必会导致在经济利益的驱动之下,采取乱罚款、乱收费等途径来“创收”,例如:吉林省某公安局曾以高额奖励加末位淘汰在民警引发了荒唐的“罚款比赛”;昆明某交警大队在50天内收取了970多万元的罚款;一些地方的上级机关对其他行政机关或者本机关内设机构、下属单位下达、变相下达罚没指标……“罚款经济”寄生在执法权异化的土壤中,它就能让执法者滋生腐败——执法者滥用职权,掌权者权为己用;让执法偏离方向——罚款是目的,执法是手段。“罚款经济”已威胁执法公正,影响执法公信力。

要走出“执法经济”的误区,监督机制的有效落实与执法者观念上的改变不可或缺。只有让“罚款”从“创收”中剥离出来,才能更好地实现执法要义和罚款目的。


本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

15
回复主贴
聚焦 国际 历史 社会 军事
35条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下
广告 关闭 我们足球都赢啦,这里岂能服输?