美国“军事介入”索马里的考量

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导读:新华社华盛顿3月9日电(国际观察)美国“军事介入”索马里的考量 新华社记者 蒋国鹏 冉维 美国非洲司令部司令威廉·沃德9日在国会听证时证实,美国将与非洲联盟驻索马里维和部队合作,帮助索马里过渡政府重新控制首都摩加迪沙。 分析人士认为,美国确定军事介入索马里内乱,表明美国正在调整其“反恐”战略思路,力图遏制“基地”组织等恐怖和极端势力的转移,保证美国在非洲、中东等地区的利益。 调整战略 军事介入 沃德在听证会上强调,重夺摩加迪沙的努力正在

新华社华盛顿3月9日电(国际观察)美国军事介入”索马里的考量

新华社记者 蒋国鹏 冉维

美国非洲司令部司令威廉·沃德9日在国会听证时证实,美国将与非洲联盟驻索马里维和部队合作,帮助索马里过渡政府重新控制首都摩加迪沙

分析人士认为,美国确定军事介入索马里内乱,表明美国正在调整其“反恐”战略思路,力图遏制“基地”组织等恐怖和极端势力的转移,保证美国在非洲、中东等地区的利益。

调整战略 军事介入

沃德在听证会上强调,重夺摩加迪沙的努力正在实施中,美国将与其他国家一道,支持索马里政府恢复秩序、发展经济。

《纽约时报》日前援引奥巴马政府官员的话报道说,美军特种部队将于近期进入索马里,协助索过渡政府在未来几周内通过武力将“基地”组织势力赶出首都摩加迪沙

尽管去年圣诞节时“基地”组织阿拉伯半岛分支对美国航班实施爆炸袭击未能得手,但这起未遂袭击事件迫使奥巴马政府在疲于应对阿富汗、巴基斯坦局势的同时,不得不对也门、索马里和北非的“基地”组织势力给予平行关注。

美国总统国家安全事务助理詹姆斯·琼斯等美国高级安全官员认为,也门、索马里以及整个马格里布地区已经或者正在成为“基地”组织等恐怖和极端主义势力的新避难所和活动区域。一些智库人士也警告说,如果奥巴马政府不及时采取应对措施,也门、索马里可能会成为新的阿富汗。

1991年1月西亚德政权被推翻后,索马里长期处于军阀割据状态。在国际社会有关方面斡旋下,索马里和平进程取得进展。2005年1月,索过渡政府成立。然而,军阀割据局面并未因此发生实质性改变,过渡政府无力对全境实施有效治理,反政府武装活动频繁,安全局势动荡。而“基地”组织近年来势力在索马里的渗透更是令美国等西方国家担心索马里将成为恐怖分子的新天堂。

汲取教训 慎言出兵

军事介入索马里在美国国内可谓一个敏感话题。美国上次出兵索马里还是在20世纪90年代初,但没有取得成效。1993年10月,参与联合国在索马里维和行动的18名美军在摩加迪沙执行军事行动时被打死。武装人员拖着美军士兵尸体游街的图片和电视画面深深地刺激了美国民众。几天后,克林顿总统发表电视讲话,宣布美国将从索马里撤军。

因此,奥巴马政府和军方在出兵索马里问题上表态非常谨慎。奥巴马年初接受媒体采访时强调,美方目前还没有向也门和索马里派遣地面部队的计划。美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦曾表示,向也门和索马里派遣“任何兵种的美国地面部队”都是不可能的。美国中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯也表示过,美方始终希望也门和索马里政府自己来解决问题,美方能够做的事情仅是提供援助。

分析人士认为,军事介入和军事合作并不等同于直接出兵。虽然威廉·沃德9日在国会听证时证实,美国将与非洲联盟驻索马里维和部队合作,帮助索马里过渡政府重新控制首都摩加迪沙,但这一合作到底应该多大规模,以何种方式进行,美国将会慎重考虑。

而着眼于中长期,考虑到索马里地缘战略地位的重要性,美方会否借“反恐”、“维和”的名义加大对索马里军事、政治和经济渗透,尚待进一步观察。

扶持政府 援助民事

美国智库对外关系委员会会长理查德·哈斯日前撰文指出,美国未来在安全方面面临的主要挑战将来自阿富汗、巴基斯坦、也门、索马里等国。对于来自这些国家的安全威胁,美国应避免单纯依靠武力应对,而应注重强化这些国家的自身能力。

鉴于阿富汗和伊拉克的情况,美国决策层已经认识到军事干预并非绝对有效手段。因此奥巴马政府去年12月1日宣布阿富汗新战略,决定在向阿富汗增派3万兵力的同时,加大对阿富汗民事投入。

索马里的情况具有相似性。今年1月,美国国会参议院对外关系委员会在一份题为《也门和索马里的“基地”:一颗滴答作响的定时炸弹》报告中说,除了要正确评估反恐情报以及加强与国际伙伴在反恐领域的合作外,美国政府认识到解决之道在于使也门和索马里政府具有能够令其人民看到希望的能力。

为防范“基地”组织等恐怖和极端主义在索马里扩大势力范围,进而对美国在西亚、北非乃至全球利益构成威胁,美国现阶段在索马里的战略重点是帮助索马里合法政权提升其应对境内恐怖和极端主义势力及打击海盗活动的能力。在情况需要时,美国则在索马里实施有限的军事介入。从长远看,确保“非洲之角”索马里的稳定与安全对美国巩固其在中东、非洲的主导地位具有重要战略意义。


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