印智库建议利用中印领土争议加快双边关系发展


印度国防分析研究所3月10日文章,原题:印中关系中的矛盾趋势利于双边关系吗?


在过去的一年中,印度与中国维持着一种矛盾关系。就很多方面来看,过去一年间发生的事情,就是印中两国未来关系的缩影。一方面,贸易与投资数字再创新高,双边互访和各阶层互动增加几倍,多边论坛中彼此行动与意图的信任已经上升到前所未有的高度。同时,印中因争议地区问题导致双边关系逐步下滑。


印智库建议利用中印领土争议加快双边关系发展


不过这对推动印中增加双边接触或许是一件好事,尽管印中未来仍会存在各种矛盾。只要有一方想要看到设想中积极的未来,就迫切需要摆脱过去的关系。这需要超越尼赫鲁的理想主义或者1962年那场有争议的战争。只要一方仍然认为历史问题是造成当前状况的原因,就很可能无法衡量与规划未来印中关系路线。矛盾趋势必迫使一方采取更现实和前瞻的务实态度。


矛盾为印中更广泛的接触创造理由,正像它在美中关系中起到的作用一样。这里存在着许多相似之处。美中两国在许多问题上存在着近乎完全不同的看法。然而这并没有妨碍两国深入交流,从彼此能力当中受益。相似的,因为印中两国面临着各种矛盾,所以它们就必须学会伸缩。因此,矛盾关系将会而且应该为双方更深入、更中立地相互了解创造理由。矛盾将是印中未来双边关系的特征。印度将在国际舞台上扮演重要的角色,中国会避免在任何领域与印度竞争。同时,双方能够从彼此的经济经验中获益,推行旨在接触的政策是最佳可行方式。


印智库建议利用中印领土争议加快双边关系发展


印度将在处理矛盾关系中收益更多。不过这注定是一个长期过程。在矛盾利益中进行接触的第一步是解决互信不足的问题。印度可以尝试在印中两国经济和政治、双边和地区以及双边和多边事务间架起桥梁。因此,印度应大步地解决这些矛盾,并制定具有前瞻性的中国政策。



中印边界从未经过正式划定,但由于双方人民活动和行政管辖所及,中印之间存在一条习惯边界。这条传统习惯线在最西边的一段是沿喀喇昆仑山脉走的。成书于1911年由新疆巡抚袁大化主持编写的《新疆图志》就曾指出:“历考古今图志,自明铁盖达坂东南行,至昌器利满达坂,连山巨岭皆葱岭正支。洪图为喀喇阔鲁岭[即喀喇昆仑山],直接西藏者也。岭外所通者,不止一部。由明铁盖达坂及星硖尔达坂南通者为坎巨提;又东南为穆斯塔格山口,通巴勒提路;又东南卡拉胡鲁木达坂[即喀喇昆仑山口],又东南为昌器利满达坂,皆通条拜提路。其巨岭西北之水俱归叶尔羌河,东南之水俱归印度河。此中外天然界限,亦即当年老界也。”


[①]由于当时的拉达克(即引文中的条拜提)、巴勒提和坎巨提已被英属印度的克什米尔所吞并,所以这条沿喀喇昆仑山走的“老界”实际上也就成了中印之间的传统边界。这一事实在英国人出版的地图及所做的记述中也可以得到证明。英国东印度公司制图师约翰·瓦克于十九世纪中叶奉命所画的“旁遮普、喜马拉雅山西部以及同西藏接壤部分”图,就把中国新疆和克什米尔之间的边界画在喀喇昆仑山;1862年印度测量局出版的“英属印度斯坦的北部边境图”,也清楚表明边界是喀喇昆仑山,并注明“葱岭或喀喇昆仑山”字样,说明在这里的葱岭就是喀喇昆仑山。


[②]1846—1847年英属印度政府委派的勘察克什米尔边界的委员会的委员克宁汉在他1854年发表的《拉达克》一书中说:“拉达克是信奉佛教的藏族所占据的最西边的地区。它的北面是以喀喇昆仑山与中国的和田地区分界。”


[③]由英国皇家地理学会派到该地进行活动的海德华在1870年发表的一篇文章中也说:“喀喇昆仑山的主脉是东土耳其南面的天然边界,沿着这条山脉向东伸延,从穆士塔格到喀喇昆仑,从喀喇昆仑到羌臣摩诸山口,在地理上和政治上可以确定为克什米尔大君领地的北界。”


④]但英国人对包括中印边界西段在内的印度西北边界的看法是动态的,而这与英国和俄国在中亚的扩张密切相关。英国吞并印度后,鉴于历史上印度的主要入侵者均来自中亚,便把俄国在中亚的扩张视为对英属印度的威胁。为此,“英国方面定下了一个始终一贯的基本目标,这就是要俄国人离开印度平原和政治上变幻不定的印度城市愈远愈好。”


[⑤](A constant and basic British aim developed: to keep the Russians as far as possible from the plains of India and their politically volatile cities;)但英国人为实现这一目标而采取的策略则是多样的:前进派主张英国应向前推进,在尽可能远的地方直接挡住俄国人;温和派则认为,在遥远的、非常艰险的地区建立边界,代价高,风险大,因而主张最好用依附英国的第三势力,如阿富汗等,把英国和俄国隔开,并使之成为英属印度的屏障。英国在印度西北所推行的边境政策演变的历史,实际上就是前进派和温和派在伦敦和印度交替得势的历史。