紧随中国 印度想取代英国在联合国地位

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导读:危机?什么危机?印度政策制定者并没有问出这样志得意满的问题。但印度的确经历了一场“有益的危机”。如今该国要做的是撤消给经济的特殊支持,并完成必要的改革,以便使经济维持迅速全面的增长。   印度财政部长普拉纳布?慕克吉(Pranab Mukherjee)上周公布预算案时指出,一年前,印度面临双重挑战:全球危机,以及糟糕的雨季。如今,“我可以充满信心地说,我们安然度过了这些危机”。正如印度政府的《经济调查报告》中指出的:“在2008-09财年下半年、2009-2010财年中期预算中,以及3个月后的20
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危机?什么危机?印度政策制定者并没有问出这样志得意满的问题。但印度的确经历了一场“有益的危机”。如今该国要做的是撤消给经济的特殊支持,并完成必要的改革,以便使经济维持迅速全面的增长。



印度财政部长普拉纳布?慕克吉(Pranab Mukherjee)上周公布预算案时指出,一年前,印度面临双重挑战:全球危机,以及糟糕的雨季。如今,“我可以充满信心地说,我们安然度过了这些危机”。正如印度政府的《经济调查报告》中指出的:“在2008-09财年下半年、2009-2010财年中期预算中,以及3个月后的2009-2010年总预算案中,我们实施了多种刺激方案。在次季,经济显露出好转迹象;如今,在接近年底的时候,印度似乎正在迅速回归2008年前的好年景。”在2008-09财年,印度国内生产总值(GDP)增长了6.7%。预计今年GDP将增长7.2%。如果说印度经济已成功通过考验,且受到的损失如此之小,那么即使是谨慎的分析师,也肯定会对未来抱有更为乐观的态度。



刺激措施要付出成本。初步测算,中央政府的财政赤字占GDP比例从2007-08年的2.6%扩大到2008-09年的5.9%;本财年据估计将进一步增至6.5%。再加上州政府的数字,赤字占GDP的比例从2007-08年的4%,增至2008-09年的8.5%;本财年预计为9.7%。在2004-05年至2009-10年期间,印度名义GDP年均增长14%。在这种情况下,占GDP 10%的赤字是完全承受得起的。我希望英国的情况也能如此。



不过,人们不愿看到赤字继续维持在这样的水平上。首先,大部分支出(尤其是化肥、粮食和石油补贴等相关支出)针对性太差。其次,公共部门储蓄占GDP的比例,从2007-08年的5%大幅降至2008-09年的1.4%。这种局面必须加以扭转。



在危机前,印度总储蓄率达到GDP的36%(见图表)。考虑到该国对长期外资的吸引力,这能够使投资率达到接近GDP 40%的水平。而如此高的投资率,足以推动经济以10%的速度增长。结果甚至可能更高:印度人均产出(按购买力平价计算)大致是美国的十五分之一,因而存在巨大的快速增长潜力。



上月,我在印度呆了一周,明显感受到这里洋溢着乐观气氛。最有意思的事情之一是围绕一本论文集而召开的会议。* 该书是为了向印度计划委员会副主席蒙特克?辛格?阿卢瓦利亚(Montek Singh Ahluwalia)和印度总理曼莫汉?辛格(Manmohan Singh)致敬。辛格是印度二十年来最有影响力的经济政策制定者(我与他有着39年的交情)。



印度政府前首席经济顾问尚卡尔?阿查里雅(Shankar Acharya)撰写的“2000-08年宏观经济运行情况和政策”一文中的乐观论调,给我留下恶劣深刻的印象。在研究印度经济的优秀分析师中,阿查里雅是最为严谨的一位。事实上,这本书让人强烈感觉到,专家型政治精英们对印度经济现状和前景充满了信心。在商界精英身上也能感觉到同样的信心。这种信心使当前的印度迥异于上世纪70年代中期我在世界银行(World Bank)担任高级区域经济学家时所了解的那个印度——当时我负责印度领域的研究。任何常去印度的人都会明确感觉到,在国家的未来发展方向上,精英阶层已经形成了共识。步入商务部时,一幅写着“全球最大的自由市场民主国家”的标语让我深受震动。在70年代,印度商务部是公开市场反对者们的堡垒。



另一个特点,是认为印度施行的务实政策(尤其是在国际金融和国际收支平衡方面)已经证明是正确的。这个庞大国家拥有如此众多易受影响的国民,国家管理者小心翼翼,不让本国经济受制于金融行业的反社会倾向,这是正确的——而这正是印度央行前副行长拉凯什?莫汉(Rakesh Mohan)的论文主题。



然而,谨慎不能成为惯性。阿查里雅列举的改革清单恰当地包括了以下各个方面:“基础设施、农业、劳动法、银行业、能源、教育和零售业”。幸运的是,即使外部环境依然不如以往有利,像印度这样的大国也能够维持快速增长。但外部环境不佳,反而会使消除内部增长障碍显得更为迫切。



外部环境也很重要,这至少可以从三个方面说起。首先,印度效仿中国,在贸易上变得更加开放。事实上,印度2008年商品贸易和非要素服务占GDP的比例,已相当于中国2003年的水平(见图表)。其次,印度依赖于对外国原材料的进口,尤其是能源方面。因此,能源价格冲击极其不利于印度经济稳定。最后,印度需要和平的环境。



印度和中国都是文明古国。但中国作为国家自古就有着强大的正统性。而印度则是个年轻的国家。政治是一场永久的谈判。正如一些人所指出的那样,民主并非印度进步的障碍,而是印度作为国家存在的一个必要条件。尽管经历了种种挫折与失败,但印度当前的政治制度是可行的。



正如《经济调查报告》中“增长的宏观基础”一章中所指出的,就连“印度让人不可谅解的庞大官僚成本也像是埋在地下的一笔宝贵资源”。如果政府摒除官僚作风,将取得多么大的成果。不难想象,在很长一段时期内,印度能够保持每年接近10%的增长速度。按照保守的预测,按市场价格计算,印度经济十年后将超过英国,二十年后将超过日本。我在“印度在世界上的地位”一章中提出,印度正紧随中国成为一个“尚未成熟的超级大国”,这里指的是一个生活水平低下、但经济规模庞大的国家。



因为背负着虚荣的枷锁,而把自己弄得筋疲力尽的英国,应尽早把它在联合国安理会的席位拱手让给它的前殖民地。前提是,法国也应同样把席位让给欧盟(EU)。不管这两国是否会展现出这种开明的政治才能(我推测是不会的),我们都正步入“大陆性超级大国”时代。亚洲将拥有两个、而不是一个超级大国


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