航空界代表:空禁似海禁一日不开难成航空强国

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2010_3_12_3002_10803002.jpg[/img] 2009年10月17日,在西安国家航空产业基地蒲城通用航空产业园内府机场上空,一架飞机在进行飞行表演。新华社记者丁海涛摄.   环球网记者张加军报道:全国人大代表、中国工业航宇救生装备有限公司董事长罗群辉3月11日向记者介绍,为实现航空大国到航空强国转变,改变我国民用运输航空和军用航空相对较强,作为产业基础的通用航空薄弱的“倒金字塔”型非正常状况,发展通用航空


航空界代表:空禁似海禁一日不开难成航空强国

2009年10月17日,在西安国家航空产业基地蒲城通用航空产业园内府机场上空,一架飞机在进行飞行表演。新华社记者丁海涛摄.



环球网记者张加军报道:全国人大代表、中国工业航宇救生装备有限公司董事长罗群辉3月11日向记者介绍,为实现航空大国到航空强国转变,改变我国民用运输航空和军用航空相对较强,作为产业基础的通用航空薄弱的“倒金字塔”型非正常状况,发展通用航空是必由之路。建议将《航空法》立法列入国家立法规划,加快立法进程。



中国航空人的切身感慨



罗群辉代表深有感慨地说,身为中国航空人,每当远程出行、出国乘坐的都是欧美国家生产的飞机,心中很不是滋味;回忆起一次飞行在阿尔卑斯山上空时,看到上千架小飞机在飞行,场面可谓壮观!然而,中国的通用航空事业与欧美相比有很大差距。罗群辉代表介绍说,美国每百万人拥有通用飞机743架,巴西是56架,而中国只有0.5架,差距明显。



全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、中国航空工业集团公司科技委主任张洪飚谈及我国通用航空事业发展时,提到了古代明朝的海洋政策。明朝下西洋何等威风,扬国威于海外,当时正是中国强大富盛的年代,而明朝后期实行海禁政策,国势日颓。张洪飚说,“空禁”政策与“海禁”政策有些类似,对通用航空的发展起到消极作用,只要中国低空空域不开放,中国就难以建成航空大国、航空强国。



低空空域不开放 大量浪费资源



空域和土地、海洋一样,都是国家重要的自然资源,蕴藏着极大的经济价值和社会价值。低空空域一天不开放,就相当于我们一天一天地都在浪费大量的资源,这已成为制约我国通用航空产业、直升机产业发展的瓶颈,也是阻碍航空应急救援和处理突发事件能力提升的关键,甚至会成为制约提高国防能力、创造财富的关键。



美国为代表的西方发达国家,都具有非常发达的通用航空产业,即便是在尚未完全摆脱“911事件”阴影的2005年,美国通用航空业仍占GDP的1%,全年运送旅客超过1.6亿人次。即便是在同为发展中国家的巴西,截至2008年底,已拥有11000多架通用飞机,保有量居世界第五。正是因为巴西采取了低空空域开放的政策,才直接促进了其在通用航空,乃至支线航空产业处于世界领先的地位


航空界代表:空禁似海禁一日不开难成航空强国

全国政协委员、中航工业沈飞副总经理陈永满与记者交流



充分利用空域资源 打造航空大国



许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例,空域按照50米间隔分层,3000米以下完全开放,这一方面使得空中容纳了尽可能多的飞机,另一方面也激发了全民参与航空的热情,美国成为当之无愧的航空大国,也是其成为世界强国的重要因素之一。



改革开放30年来,我国通用航空的发展严重滞后于改革开放的步伐。这其中,低空空域不开放是主要因素之一。多年来,我国空域资源利用率很低,没有很好地为国民经济建设和人民生产生活服务。因此,建立更为合理的、开放的空域管理新体制,逐步开放3000米低空空域,符合现阶段国民经济发展的要求,是一项刻不容缓的任务。



中美通用航空巨大差距



截至2007年,美国在册通用飞机约22.2万架(占全球通用飞机保有量的67%),有19000多个能够供通用飞机起降的小型简易机场(占民用机场总数90%以上),通用航空年飞行量在2600万到2700万小时之间。相比之下,虽然我国国土面积与美国相当,但是到2008年底我国通用飞机保有量仅为898架,通用航空器的飞行作业总量不到30万小时。



发展通用航空 充实战略储备



我国现行的极为严格的封闭式空域管理体制,是在特定的政治、历史环境和技术条件下形成的,但随着我国国民经济和国防实力的增强,广大人民群众认识航空、了解航空、参与航空、享受航空的热情越来越高涨,迫切需要建立一种军民融合的空域管理机制。



目前我国民航飞行员奇缺,就像我国当年缺乏汽车司机一样,严重影响民航快速发展,在发展通用航空的过程中,可以培养大量的飞行员和航空机械师,这将为保卫国家安全提供重要的“战略预备役部队”,这将是一支重要的军民结合、平战结合力量。二战历史表明,英美能够从民间直接招募有经验的飞行员来保障其空军战斗力。此外,由于美国空域开放早,其国内有飞行驾照的人现已达到约上百万,这是一种极大的战略储备,而我国有飞行驾照的只有1万人左右,并且这个数字增长缓慢。在2008年冰雪、地震灾害抢险救援中,凸现了我国通用航空发展滞后的现状。事实说明,缺乏通用航空就意味着缺乏重要的战略后备力量,而通用航空发展的前提则是空域管理体制的改革


航空界代表:空禁似海禁一日不开难成航空强国

10月17日,在西安国家航空产业基地蒲城通用航空产业园内府机场,一位飞行员在完成飞行表演后,向观众挥手致意



开放空域的技术条件已完全成熟



据报道,我国空军已经建成了高效的自动化空中交通指挥控制体系,完全可以应对现代化战争和打击恐怖主义的要求,同时空域开放反过来可以促使我国不断提升空管手段、技术和水平。民航方面,空域管理水平已经大幅度提高,运营成本大幅降低,已经达到发达国家的中等水平。



让更多的国人会开飞机



为满足发展通用航空对飞行员和飞行员培训的需求,航空专家建议国家出台相应政策鼓励飞行员培养。一是适当调整飞行执照体系和培训要求,增设降低取照难度的执照类型,提高民众参与积极性。二是鼓励各类学校开设航空专业、培训航空技术和飞行人才,满足通用航空对空、地勤人员的需求。二是国家对通用航空飞行员培训提供包括资助计划在内的各种支持。四是加大空军每年向通用航空领域推荐退役飞行员的力度。

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