中国的政府是最“昂贵”的政府

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全国“三公”费用去年压缩158亿


杨冰


本报北京电 (记者 杨冰)中国的政府是最“昂贵”的政府。3月7日,全国人大代表、市政协副主席陈万志在重庆代表团小组审议财政报告时,直指政府公车、公务接待、因公出国等“三公”费用过高,建议严格控制“三公”费用、压缩行政支出,并希望在计划、财政报告中,公布这三项内容。仅一个工作日后,他便得到了财政部的书面回复———去年我国“三公”费用被压缩158.06亿元。


中央部门公务费用今年压缩5%


陈万志回忆:几年前,我市曾邀请日本北海道市的一位市长来重庆访问,进行友城交流合作活动,但该市长面有难色:“恐怕今年不行,没有报此项财政预算。”


据他了解,中国是全世界行政成本很高的国家。行政成本最低的日本,一般性行政支出占财政支出的2.8%,美国是9%,中国高达23%!


因此,2009年国务院《政府工作报告》提出,优化财政支出结构,严格控制一般性开支。“但是,在今年的《政府工作报告》和财政报告中,如何‘优化’,如何‘控制’并没有明确的表述。”陈万志说,有鉴于此,他在现场向参与讨论的财政部官员提出询问。


3月8日,一份来自财政部的书面回复交到陈万志的手上:“尊敬的陈万志代表,现将您3月7日下午重庆代表团小组讨论时提出的两个问题简要说明如下……”


回复显示,去年我国“三公”费用被压缩158.06亿元,其中中央5.07亿元,地方152.09亿元。同时,回复表明,今年中央部门的公务费用将统一再压缩5%。


一般性转移支付要增加


与政府支出相对,财政一般性转移支付是实现政府财力均衡与基本公共服务均等化的有效手段,在解决地区财政困难、缓解地区间财政不平衡等方面发挥着积极作用。


因此,为了实现公共服务均等化,中央提出财政要大力提高一般性转移支付规模和比例。但陈万志注意到,2007年我国财政一般性转移支付的比例是50.8%,2008年为46.7%,2009年为47.8%。为什么后两年较2007年还有所下降?


对此,财政部回复表示,一是因为2008年、2009年财政加大了民生方面的投入,很多是用专项支付的;二是企业所得税是计算一般性转移支付的重要挂钩指标,2008年我国统一企业所得税,将33%的税率下降为25%,因此企业所得税有所下降,一般性转移支付比例也受到影响。


建议人大年中也审议财政执行情况


“财政执行情况是重要的政府信息公开,要满足民众的知情权。”陈万志说,特别是政府支出,一定不能“太潇洒”,要规范自身行为。


因此他建议,财政部门要定出减少政府支出的目标,并接受人大监督。并且,人大不仅是在每年两会审议政府财政预算执行情况,可以在年中也审议一次。同时,政府重大的行政开支必须要公开,接受公众和媒体的监督。


他还建议,政府预算外财政也应当受到人大的监督和审议,不能留下盲区。


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评论:遏制“三公浪费”需要“细化公开” 政府为何难公开“三公”支出


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