[原创]5年版官员财产公示方案-两会E提案征求投票

5年版官员财产公示方案讨论稿(人民网E提案:编号第4718号)

官员财产公示制度已经从240年前的瑞典到去年的俄罗斯,已经在100多个国家实施,证明了是一项行之有效的反腐制度,这是一个常识。而我国从23年前开始讨论,并经过不断的试点,公众的呼声日益增强,已经不需要再试点,中国的国情没有特殊到那种程度,全面实施的条件已经成熟。

关于官员财产公示,有些人还有一些疑虑,想要要慢慢来。但是这项制度迟早要做的,做得越迟公众的压力越大,要求越高,腾挪的空间越小,矛盾激化的可能性越大。

有个E提案(人民网编号[E]4184号 ),总体是好的,但是提出了以时间换空间,用时间解决政治难题和社会难题,20年全面实现的方法,我认为时间太长,公众将会严重失望。这里另外提出一个5年分步解决方案,以供切磋。

本方案的基本思路除了分步实施,由易到难以外,鉴于公务员的抵触情绪,提出分化瓦解的策略,并提出金钱赎买策略,以金钱换时间,以小钱换大钱。举个例子,假如官员财产公示可以使国家每年的腐败损失减少50%,那就是2万亿(据胡鞍钢研究,每年腐败造成的损失大约是GDP的13.2-16.8%),我们宁可拿出10%,也就是2000亿来赎买、分化公务员,以便推动官员财产公示制度的实施。如果能提前一年,那就是少受一年的损失,再多花一些也值得。这样做也许称不上堂堂正正,但是请理智看待这件事,香港成立廉政公署之初,也曾经大赦警察

第一步:2010年开始,所有新入职、提拔、转任正科级及以上公务员,必须公布财产,范围包括薪资奖金、福利、不动产、股票股份、交通工具、债务债权等,正处级及以上领导岗位还必须包括配偶、儿女、父母的,不公示者不得录用、提拔、转职。(为解决合法性问题,可由党委和组织部执行,这也有利于提高党委的权威,不公示的不列入考察、后备、提名、推荐、评优的名单,何时公示何时才有资格列入,并且不公示期间的业绩考核不评优秀、公示后也不补回)

鼓励公务员自愿公示财产,工作满一年者公示每年可获廉政奖金1万元(这一条是避免投机,不满一年的明年就可以享受),科级2万,处级3万,厅级5万,副省级8万,正省级10万。这一条足以使达大多数清廉的公务员和清水衙门的公务员主动公示,使其和不愿意公示的分开来,避免公务员抱团抵触。中国公务员大约有1000万,我计算过廉政奖金支出最多1500亿,是比较划算的。

奖金发到2014年底为止,越早公布的领的越多,2014主动公示就只能领一年的了,利用时间差造成紧迫感。

第二步、2011开始,各级人大代表候选人,加入公示范围,全国人大代表须公布包括配偶、儿女、父母的财产。公示超过三个月的候选人,才有资格列入党委、组织部、功能组别、国企、事业单位的推荐名单,不愿意公示的让他自己参选去。这也有利于遏制人大代表中官员比例过大的问题。

鼓励政协委员加入公示范围。

党代表的候选人公示同步跟进,候选人任职公务员的,不必重复公示。

第三步、2012年,新一届人大代表通过《官员财产公示法(试行)》,因为已经公示过的人大代表相对容易通过这项法律,官员财产公示由党委推动进入立法推动。在强制公示范围内未加入公示者冻结加薪,并且以后不接不补。

第四步、2013年,公布所有没有公示财产的官员名单,形成民意压力,并重点查处一批。这时候公示范围应该已经达到90%以上了。

第五步、2015年,修改、通过正式的《官员财产公示法》,把强制公示范围扩大到副科级(副科级只限领导岗位)以上,副处级领导岗位和副厅级以上所有岗位的必须包括配偶、儿女、父母的财产,扩大到副处级以上事业单位、政府主管的社会团体官员、少校以上军官、国企及其分支机构高管,副省级以上公示时间扩大到退休5年之内。公司的财产扩大到购物卡、优惠券和价值2000元以上的古董、艺术品、会员卡、首饰、奢侈品。

第六步、2015年后削减廉政奖金,工作满一年以上不在强制公示范围的公务员,可以自愿公示财产。所有公示者可以按级别每年年终领取5000-1万的廉政奖金(就当是加薪了,以5年的跨度看,加薪幅度不高)。当然公示造假严重的不能领取,还要接受纪律和法律处罚,这个由《官员财产公示法》规定。

赦免措施:2015年之前,不愿意公示的官员可以选择离职,离职者给与一次性奖金1-2万,当然查出问题的要没收。有问题的官员可以选择秘密退赃,退赃后加入公示既往不咎。副科级以上在2010年之前获得的不明财产在5万以内的,加入公示后免予追究。

配套措施:政府信息公开尤其是财政公开,压缩各类不必要的开支。

成本累计:大约每年1500亿左右,从三公消费里面压缩一部分就够了,而且只需要开支到2015年。(其实我觉得就算每年即便花5000亿也划得来,没敢写,怕网友拍砖)--其实花钱不是主要问题,如果执着于细节和小家子气,而让这项制度久拖不决,捡了芝麻丢了西瓜,才是最大的损失。

此方案已经在人民网E提案立案,编号第4718号,呼吁大家前去支持!点击下面的链接可以进入,请版主不要删除。

前往人民网E提案投票支持 http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=82777&boardId=2&view=1

本文内容于 2010-3-6 15:48:20 被eastlan编辑

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