欢呼:“中国版海岸警卫队”成立有望!

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欢呼:“中国版海岸警卫队”成立有望!


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中国有漫长的海岸线和广阔的专属经济区,同时在多个方向与周边国家和地区存在海洋主权和资源纠纷,联合国五个常任理事国里面中国面临的海洋形势是最严峻的。


目前中国的海上执法力量有五个重要的组成部分:中国海监,中国海事,中国渔政,海警部队和中国海关,俗称“五龙闹海”(其实除了这五龙之外,还有其他一些地方部门对各自辖区海域进行管理,例如一些水上派出所之类,另外还有近年来出过几次风头的海上救捞部门,但最主要的是这五家)。从统计数据上看,这“五条龙”都有一定实力,但五家单位海上执法时基本上是各自为战,缺乏联合,中国的海上执法力量总体水平仍然是大而不强。虽然不同部门之间在执法过程中也有交流,但五指始终不能捏成一个拳头,远没有达到联合执法的最高效率。如果这五股力量能“五龙归一”,那么中国的海洋执法力量必然在现在的基础上更上一层楼,达到资源配置的最优化,改变目前零星分散的状况。——同一个海域五家都能管,但海上发生情况时可能同时牵扯多家单位,会不会发生“有利益都来管,没好事都不管”的情况呢?对同一个案件进行管辖时,会不会出现踢皮球或者争功的现象呢?


这几年来,中国海上执法力量在“硬件建设”方面取得了不小的进步,通过研发新型巡逻舰艇和改装海军退役舰艇,中国海上执法力量的规模在不断扩大。可搭载直升机的大型巡逻舰和新的巡逻机陆续入编,这对维护中国领海主权和海洋利益起到了至关重要的作用。同时,中国也着力加强国际合作维护亚太海区的安全和稳定,在对外交往的过程中,是不是也应该打造一个统一的国家队呢?


美国和日本已经拥有统一的海上执法力量,海岸警卫队和海上保安厅都是世界一流的海洋执法力量。我们不需要照搬国外的机构设置和责任划分,但是可以借鉴他们好的做法,让我国海上执法力量不仅硬实力得到提升,软实力也能同步提升。


五龙之中,除了海关(对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关),海监、海事、海警、渔政这四家的主要执法区域、执法对象等都与海直接相关,那么个人认为这四家是有联合的基础的,此外还得加上一个救捞部门。把海监、海事、海警、渔政、救捞进行整合,五位一统,打造一个符合中国大国形象的海上执法力量,能让中国对外交流和维护国家海洋权益的时候更有力有利。而令人高兴的是,此事不会再象以往一样仅仅是遥遥无期的


中国日后发展所需的很大部分资源经过海上航线运来,中国国家安全面临的最大威胁也来自海上,现在的五龙顶多算是民兵游击队,只有整合后的中国海上执法力量才是名副其实的“第二海军”,才能承担起更大的责任和义务,为维护国家利益做出更大贡献。



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