2010年度各国国防预算扫描:美国突破7000亿

轩辕锋 收藏 0 234

据《中国航空报》报道:全球金融危机令许多国家经济开始衰退,财政状况也因此恶化,但为军队的正常建设、转型,国防预算并没有受到太大的影响。据斯德哥尔摩国际和平研究所提供的数据,2008年世界军费估计达14640亿美元,与2007年相比增加4%,与10年前相比增长45%,2008年的军费相当于全球GDP的24%。世界各国军费依旧呈明显上升趋势。

美国多线作战,捉襟见肘

美国目前正面临着两线作战的局面,军费开支节节攀升。这也很好地解释了为什么在为2010财年追加6600亿美元之后仍有不少大型国防项目面临资金不足的窘境。

美国媒体现在已经习惯于将阿富汗战争当作奥巴马战争。从竞选之初,奥巴马就一直在为阿富汗战争正名,并称其是一场“必须的战争”。2009年伊始他就宣布向阿富汗增兵2万2千人,并要求加快阿富汗新军的训练进度。几个月以后,奥巴马又先后更换了驻阿美军的正副司令,并在2009年底再次宣布增兵3万人。不过阿富汗的局势似乎并没有因此而彻底平息。而随着2010年7月安保力量交接日期的临近,美国在阿富汗战场上面临的压力将日益增加。

奥巴马入主白宫时,伊拉克的战局已基本稳定,伊新政府的安全部队已经成为作战行动的主角,不过仍有12万美军在伊拉克为伊拉克安全部队提供必要的军事及物资援助。根据2008年美伊签署的《军队地位协定》,美军将从2009年6月起逐步撤军,直至2011年12月全部撤离伊拉克。不过随着美军撤军计划的开始,伊拉克的安全形势又开始急剧恶化,包括巴格达在内的主要城市接连发生爆炸袭击事件,人员伤亡惨重。而这一切,似乎全是因为奥巴马政府在阿富汗战场上投入了过多的精力而持续忽略了伊拉克局势而造成的。

不过美国政府所需面对的还远不止伊拉克和阿富汗战争。布什政府不成功的外交政策使得美国目前在国际社会上的地位颇显尴尬,而近年来日益突出的国际恐怖主义、索马里海盗、贸易争端以及气候和财政等问题就使得改变这一局面的重要性日显突出。

美俄之间的关系就是一个很好的例子。苏联解体后,美俄之间的关系一直就十分微妙,有时甚至略显紧张。布什政府上台后,执意在东欧部署反导系统,并推行北约东扩,并先后将格鲁吉亚和乌克兰吸收进北约。这使得美俄关系一度降至冰点。鉴于此种情况,奥巴马在执政后便将修复美俄关系作为重点,他先是放弃了东欧反导系统计划,又表示愿意就削减进攻性战略武器条约与俄开展进一轮谈判。奥巴马的一系列举措收到了良好的效果,其直接效果就是俄罗斯允许美军的后勤补给可以经俄罗斯领土或领空进入阿富汗。

朝鲜和伊朗的核计划也是奥巴马格外关注的问题。2009年11月的亚洲之行中,奥巴马表示,由于伊朗对向国际社会开放其核设施以确保非军用化的要求置若罔闻,因此他建议国际社会对伊朗及其核计划继续保持高压态势。不过2009年12月在奥斯陆的诺贝尔和平奖授奖仪式上,奥巴马又表示,尽管谈判和外交斡旋存在难度,但是还是应该尽可能的用和平的方式解决伊朗核危机问题。

俄罗斯军费明增暗减

2009年11月,俄罗斯国家杜马通过了2010年政府预算,其中用于国防建设的部分占政府预算开支的12.7%,总额达1.25万亿卢布(约430亿美元),比2009年增加了3.4%。不过俄国家杜马的国防委员会也对该预算提出了批评,指出考虑到通胀因素,2010年的军费开支实际上要比2008年还要低2.3%,占GDP的比重更是从2009年的3.1%降至2.9%。

2010年军费预算开支中用于采购装备的部分占总额的44.8%,这与2008年基本持平(44.3%),但是要低于2009年的47.4%。俄罗斯军方表示,战略核威慑力量将是国防建设的重中之重,而加强空间力量、弹道导弹防御力量和常规作战力量,以及加速新一代武器的研制也将是他们关注的重点。此外作为对2008年俄格战争的回应,俄罗斯还将强化南部军区作战部队和黑海舰队的建设,并加快新型作战飞机的装备。在这一战略思想的指引下,总统梅德韦杰夫表示2010年俄罗斯军队将新增30枚陆基和海基战略弹道导弹、5套“伊斯坎德尔”战术导弹系统、300辆坦克和装甲车、30架直升机、28架战斗机、3艘核潜艇、1艘水面主战舰只和11颗卫星。俄罗斯还将从2012年升级其现有的军用通信系统。

值得注意的是,2010年度用于维和任务的经费预算有了很大幅度的提高,从2009年的6亿卢布增加到111亿卢布(约3.8亿美元)。增加的费用中很大一部分将用于在阿布哈兹和南奥塞梯地区建造军事基地。

日本重审国防预算

日本2010年国防预算案首度于2009年8月31日提出,当时执政的日本自民党表示2010年计划投资4万7千亿日元(约523亿美元)用于国防建设,相比于2009年增长3%。不过随着自民党在日本大选中的落败,新上台的日本民主党废弃了原议案,并于10月15日提交了一份新的国防开支预算。目前以日本首相鸠山由纪夫为首的一个评审小组正在对此逐一进行审议。

此次国防预算中最具有争议的便是要求拨款200亿日元(约2.2亿美元)用于同美国联合发展“标准”-3IIA海基拦截导弹,以及拨款940亿日元(约10.5亿美元)用于部署“爱国者”PAC-3弹道导弹防御系统。日本外长冈田克也和社民党对此表示反对,但新民党却表示支持部署PAC-3系统,并认为该计划的延误或取消将使本已饱受冲绳岛美军基地搬迁议案影响的日美关系雪上加霜。

不过日本2010年国防预算案中最引人注意的,还是要求拨款1180亿日元(约13亿美元)用于建造两艘被称为 “直升机驱逐舰”的DDH22级直升机航母。DDH22标准排水量19500吨,全长248米,采用全通甲板设计,其机库内可容纳14架直升飞机,甲板可允许5架直升飞机同时起降,并可在行进中为编队的其它舰只提供横向补给。与已经服役的“日向”级不同,DDH22在舰桥后部设置了一部大型侧舷升降机,并用带循环冷却水管的耐高温、高强度钢板来作飞行甲板。DDH22预计于2014年建成服役,日本防务省表示将采用三菱重工的SH-60K和阿古斯塔-韦斯特兰的MCH-101作为其舰载机。不过目前日本正在进行F-X项目的选型,计划外购40架战机用以替代老旧的F-4EJ机队。由于日本航空自卫队对F-35表示出强烈的兴趣,所以F-35B(STOVL)也很有可能被列入海上自卫队的采购清单。因此外界纷纷猜测DDH22将装备F-35B,从而成为一艘真正意义上的航空母舰。

印度军费持续增长

印度2010~2011年的国防预算相对上一财年增长了近20%。造成这一变化的主要原因包括印度持续的军队现代化进程、国内反恐安保形势的变化以及境外海上航运护航的需要。

印度的国防开支中很大一部分是用于空军和海军的现代化建设。印度空军目前正进行中型多用途战斗机的选型,计划采购126架新型战机用于替代空军老旧的米格-21等机型。印度海军则将斥资21亿美元购买8架波音P-8I远程反潜机,并升级现有伊尔-38和Do228反潜巡逻机的航电设备。此外他们还将从俄罗斯购买29架米格-29K舰载机。

2008年发生的孟买恐怖袭击事件使得印度政府意识到国内反恐斗争的严峻,印度总理辛格也表示现代化的安保力量是印度经济发展的基本保证,因此印度政府将越来越多的注意力投入到国内维稳以及预防恐怖事件上。考虑到以色列在该领域上的经验,印度政府逐步加强了与其合作。自2007年以来,印度已经累计与以色列签署了10亿多美元的军售合同,2009年,以色列更是超越俄罗斯成为安保领域印度最大的军购国。印度先后从以色列进口了总价达6亿美元、包括系留浮空器雷达系统在内的多种空基海基监控系统,用于印巴边境的反恐监控。印度政府还将投资10亿美元用于加强国内准军事力量的建设,包括主管反恐平暴的中央警察组织(CPO)和负责工商业场所安全的中央工业安保部队(CISF)。

印度国防部长A.K. Antony表示尽管印度的经济一直在持续发展,但国防开支的增长仍显迟缓。他希望印度每年的军费开支能够增至GDP总量的3%,以达到周边国家的平均水平。不过同时他也强调这并不意味着与别国进行军备竞赛

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