金一南将军关于新一轮马岛争端经济利益大于政治利益

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导读:中广网北京2月25日消息(记者李艳) 英国迪塞尔石油公司22日宣布,已经开始在英国与阿根廷有争议的福克兰群岛,也就是马尔维纳斯群岛附近海域钻井。本月初,英国政府允许石油公司在马岛附近海域进行石油勘探和开采。阿根廷对此表示强烈反对,派军舰封锁了通往马岛的航道,英国也开始秘密增加马岛的防御力量。在1982年英国和阿根廷爆发马岛战争28年后,这个南大西洋群岛再次笼罩在战争的阴云中。那么,双方可能会采取什么方式来解决争端?28年前的那场战争对我们有着怎样的启示?就这一话题,中广军事采访了国防大学战略研究所所长金一南

中广网北京2月25日消息(记者李艳) 英国迪塞尔石油公司22日宣布,已经开始在英国与阿根廷有争议的福克兰群岛,也就是马尔维纳斯群岛附近海域钻井。本月初,英国政府允许石油公司在马岛附近海域进行石油勘探和开采。阿根廷对此表示强烈反对,派军舰封锁了通往马岛的航道,英国也开始秘密增加马岛的防御力量。在1982年英国和阿根廷爆发马岛战争28年后,这个南大西洋群岛再次笼罩在战争的阴云中。那么,双方可能会采取什么方式来解决争端?28年前的那场战争对我们有着怎样的启示?就这一话题,中广军事采访了国防大学战略研究所所长金一南少将,为您作详细解析。

新一轮马岛争端经济利益大于政治利益

记者:最近,英国和阿根廷在有关马岛主权纷争问题再度升级,这次争议让英国和阿根廷两国关系变着格外紧张。据您分析,双方会用什么样方式来解决争端?

金一南:马岛,阿根廷方面称为马尔维纳斯群岛,英国方面称为福克兰群岛,它的称呼是不一样的。这次马岛争端与1982年完全不一样,1982年那一次主要着意于领土的归属问题,这次主要是石油开采问题。这实际上是连在一起的,因为主权归谁,石油开采权就归谁。

1982年的马岛争端,它的利益层面跟今天完全不一样。1982年,阿根廷力图想通过对马岛的收复摆脱国内危机。阿根廷首先采取军事行动占领马岛,宣布马岛归属阿根廷方面,引发了一场战争。

马岛之战之后,争端沉寂了很长时间。因为最终以阿根廷的战败告终,而国际法作为一种弱势法律,它承认基础现实:英国人用武力把马岛收回来长期占领,并反复强调在国际法上的归属。

虽然阿根廷始终没有放弃对马岛的主权,实际上它已经沉寂了很长时间。直到1998年以后,马岛附近发现比较大石油储藏,当然也有媒体炒作成分。因为石油有多大工业开采价值,是需要证实的。要考虑到石油开采的成本问题,深海石油还是浅海石油?石油开采出来天然气比例和运输成本?以及运往什么地方?比如运往英国,马岛距离英国远在1400公里以外,运输成本相当高,而马岛距离阿根廷只有600多公里。但毫无疑问,九十年代末马岛附近石油资源的发现,使英国的民众、阿根廷的民众重新挑起一轮新的马岛归属权问题。

这次和上次争端不一样,上次阿根廷军事行动在先,这次是英国派遣大型石油勘探钻井设备到马岛附近。阿根廷海军现在宣称要封锁通往马岛的海上通路,并且已经扣押了向马岛运输石油管道的丹麦货船。在这一轮行动里,阿根廷方面居于被动,因为马岛现在由英国人控制,阿根廷方面又不甘心让距离仅600公里的马岛石油天然气开采被英国一家独占。

所以这一轮的马岛争端和上轮有很大的不同,上次主要是政治意义的话,那么这一轮带有很大的经济利益。

记者:那么双方有没有可能再次爆发战争呢?

金一南:现在虽然双方剑拔弩张,而且阿根廷方面首先采取了军事行动,派出海军舰艇完全封锁了通往马岛的海上通路。实际上这种可能性非常小,因为南大西洋海域是非常广大的,阿根廷海军本身力量并不是很强,它很难达到完全封锁的地步。但是毫无疑问,阿根廷方面首先采取军事行动,英国方面也不甘示弱,据说战舰、战机,包括一些步兵战斗连都已经准备完毕,双方摆出一副剑拔弩张的架子。

但是从近期来看,双方实际上都不想打。阿根廷方面有天时、地利、人和的优势,600公里就是阿根廷的陆上机场、沿海港口都能对马岛作战做出有效支援。但是1982年战败深深笼罩在阿根廷人的心头,阿根廷当时在马岛的部队被迫举起了白旗,政府后来被迫下台。那么这次能不能进行这样的冒险?军队有没有勇气和作战意识?对阿根廷来说是个非常大的疑问。英国方面问题也很多,主要是后勤的供应,距离英国本土14000多公里,颇有点鞭长莫及的感觉。虽然双方都在宣称要用武力保证自己达到目的,但是实际双方不仅没有做好战争的准备,而且也不太愿意真的是付诸军事行动。

所以从这个层面来看,我们宁愿把近期双方采取一些军事行动看做互相恫吓,通过通过恫吓获取一些谈判更高的筹码,它还不是一种战争行为

阿根廷目前具有有利态势,美洲国家毫无疑问都支持它。但是这个支持具有多大份量?这个很难说。拉美国家对阿根廷支持更多停留在道义上,提供资金、军事上帮助没有。所以支持也是有限的。

英国始终能获得美国的支持。美国的支持不公开,因为从美国方面来看,不愿意得罪拉美国家,因为美国长期视为拉美国家为自己的后院。但美国的暗中支持这很明显,而且美国的支持不像拉美国家大张旗鼓发表声明,表示支持阿根廷对马岛主权的诉求。美国支持是暗中的,但这种暗中往往是实质的。比如对阿根廷所有的军事部署提供情报支援,对英国来说这是非常重要的。

记者:如果用一句话来概括,引发阿根廷和英国在马岛问题上紧张局势的导火索就是石油,那么在今后国际冲突和战争当中,能源和资源将扮演一个什么角色?

金一南:随着现代社会的发展越来越迅速,对石油的渴求越来越剧烈。石油被称为工业的“血液”,现代社会的运转,包括大型的发电机、汽车、飞机坦克大炮,不管武装力量还是民间工业系统都离不开石油。

而石油作为一种不可再生的资源,它的存量是很有限的。在未来人类把地球上所有石油开掘尽之前,对石油的争夺将会变得越来越剧烈。

曾经有个美国人画过一个区域,包括了中东、西亚、巴库、里海,还有格鲁吉亚,在这个圈之内发生战争冲突极其剧烈。中东地区、车臣和格鲁吉亚这种战争都牵扯到里海石油管道通路问题。

对能源的争夺包括对石油的争夺,实际上是引发人类冲突一个重要的根源,迄今为止也是,而且将来这个问题可能变得越来越剧烈。

记者:那距离英阿马岛战争已经过去28年了,现在我们再回过头来看这场战争,您认为它对我们还有什么样的启示意义?

金一南:这场战争有一个很大的启示意义:阿根廷方面认为土地是它的,要实现维护国家主权和领土完整的夙愿,就一定要做好各方面的准备。从1982年马岛战争看,阿根廷并没有做好与英国进行一场残酷、大规模战争的准备。它当时认为英国政府对马岛主权是犹豫的,因为英国工党政府曾经宣称,可以就马岛主权问题跟阿根廷政府谈判,马岛主权不一定归属英国。工党政府有过这个松口,给阿根廷政府一种错觉。再加上当时英国国防费用连年削减,阿根廷错误认为英国已经不准备在南大西洋发动一场大规模军事行动,而且认为英军已经没有这个能力了。阿根廷过低估计敌手,没有做好进行一场中等以上规模局部战争的准备,以为通过军队占领就能够轻松把主权收回来,这是阿根廷一个非常大的教训。

1982年的马岛战争对英国来说,得力于有了一位首相撒切尔夫人,她也由此被称为“铁娘子”。英国宣称这片土地是它的,那就要有捍卫的决心。最初阿根廷舰队已经出动了,而且马上要登上马尔维纳斯群岛。当时英国国内出现很大问题,国防部长诺特向撒切尔夫人报告,马岛我们丢了、占不了了。撒切尔夫人从维护国家主权来看,她提供一种坚强的国家意志。这位女士从来没有当过兵,但当她成为国家领导人的时候,她在捍卫大英帝国权力、利益方面,她表现出极其坚强的意志,而且这个意志贯彻到军队和作战行动中去,使英国在维护国家利益方面受益匪浅。

所以我们对当年撒切尔夫人讲过的一句话仍然记忆犹新,她说:“大英帝国的旗帜一定要在马岛重新升起”。受到撒切尔的感染,英国国会全票通过议案,出兵马岛。从这里我们可以看出,一个国家的战略判断、战争意志与决心对于战争胜负具有重要意义。

整个英国战争机器根据撒切尔夫人这句话开始运作。我们可以想象,英国国防大臣已经认为马岛基本上丢了,英国联合参谋长也认为作战意义不是很大,在这种情况下,作为国家领导人撒切尔夫人表现出的国家意志,按照西方政治解读国家意志在和平时期大量表现为代表国家行使权利的领导者的意志。1982年马岛战争,从英国方面来看,他们也能感觉到主要领导者的意志,在国家军事行动中至关重要。

我们国家应当如何应对海彊争端呢?

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