监狱文明看山东

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导读:山东省监狱机关有着文明创建的优良传统,并闻名全省和全国司法界。特别在新的历史时期,他们高扬社会主义精神文明建设的旗帜,围绕服务全省经济发展和社会安全稳定大局,勇于改革创新,取得了物质文明、政治文明、精神文明的巨大丰收。目前,全省已有近五分之三的监狱被司法部和山东省命名为现代化文明监狱,是全国拥有部级现代化文明监狱最多的省份;有五分之四的监狱被评为省级文明单位或省直机关文明单位,有2所监狱被评为全国文明单位和全国精神文明创建先进单位,还有一批单位被授予全国或全省青年文明号,山东省监狱管理局连续7年被评为省级文

山东省监狱机关有着文明创建的优良传统,并闻名全省和全国司法界。特别在新的历史时期,他们高扬社会主义精神文明建设的旗帜,围绕服务全省经济发展和社会安全稳定大局,勇于改革创新,取得了物质文明、政治文明、精神文明的巨大丰收。目前,全省已有近五分之三的监狱被司法部和山东省命名为现代化文明监狱,是全国拥有部级现代化文明监狱最多的省份;有五分之四的监狱被评为省级文明单位或省直机关文明单位,有2所监狱被评为全国文明单位和全国精神文明创建先进单位,还有一批单位被授予全国或全省青年文明号,山东省监狱管理局连续7年被评为省级文明机关,各项文明创建工作名列省直单位前茅;山东监狱机关更成为国内解读监狱文明建设创新模式与经验的一个样本,其先进做法被载入《中国法治报告蓝皮书》,被国际友人誉为"东方经验"和"世界行刑制度的发展方向",新华社内参等权威媒体曾予以报道。


今天,我们将关注的目光聚焦于这样一个先进群体,探究他们在文明建设领域的种种创新与实践,感受当代中国监狱的文明之风,希望能对全省社会主义精神文明建设有所借鉴和启迪。


上篇:创新监狱文明


西方人士认为,衡量一个国家的文明程度要看监狱,因为服刑罪犯是最弱势的群体,是最具分量的指标。监狱历来是一个沉重的话题,是让人感到神秘和黑暗的地方,以致会让人担心:文明之光能照到这里吗?这里会不会成为被文明时代所遗忘的角落?


山东监狱机关作出了肯定并令人满意的回答。


多年来,山东监狱机关高擎文明的旗帜,把创建现代化文明监狱作为做好监狱工作的总抓手和重中之重,创造性地实践着依法治监、文明管理的新理念,从精神到物质,从人文到环境,从监狱人民警察队伍建设到罪犯改造的各个环节,现代文明如影随形,无处不在,贯穿始终,促进了全省监狱工作的发展,确保了监管场所的持续安全稳定,为我省经济文化强省建设作出了积极贡献。


打造文明环境


建设文明监狱,是提升监狱管理水平,展示监狱文明形象的关键环节,更是落实“首要标准”的重要措施。基于这一认识,山东监狱机关结合监狱体制改革和监狱布局调整,持续加大投入,不断改善监狱的生态环境、生活环境、工作环境和监管环境。


走近山东监狱机关,给人印象最深、感触最强烈的当属他们打造的现代化文明监管环境。多年来,山东监狱机关已接待了许许多多的检查、 参观、 学习,上至中央部委和省、市各级领导,下到社会各界人士,以及国内外同行、专家学者、西方人权组织、国际友人等等,凡是到过这里的人们,尽管用不同的眼光和标准看着这里的一切,但是他们从感官上普遍感到在这里领略的不是恐怖而是文明。可以说,山东监狱机关已成为展现中国司法系统精神文明建设成果的一个重要窗口。


在省监狱管理局同志的引领下,我们走访了许多监狱,每到一处,几乎清一色的高墙电网、铁门岗楼都毫无争议地告诉人们,这里就是法度森严的监狱。当我们怀着猜疑、紧张的复杂心情走进监狱后,眼前的景象完全颠覆了以前的想象,这里不仅不像监狱,更像一座工厂、一所学校,处处透着文明和谐的气息。 这里规划整洁,道路宽畅,树木高大,绿地茵茵,花开三季,四季常青,喷泉假山,各呈一景,偌大的院子几乎看不到闲走的人影,更找不到卫生死角,只见一群悠闲的广场鸽从别致的塔楼式窝巢中飞出,时而在天空中翱翔,时而在茂密的草地上觅食。正行进间,忽然一只胖乎乎的小花猫懒懒地横卧在道路中间,“咪、咪”叫着阻住了去路。 当我们正为眼前和谐的情致所惊诧时,监狱的同志告诉我们,为了保持生态平衡,许多监狱都在狱内的树上安放了特制的鸟笼,让各种小鸟在这里居住繁衍,更让人称奇的是最注重环境和谐的燕子也在监舍楼里筑了巢,一到春天,院子里群燕翻飞,鸟语花香,别有一番情致。来到罪犯的学习、生活区域后,更使人耳目一新,这里的宿舍、食堂、医院、超市等生活设施完善齐备,教室、学习室、图书室、阅览室、微机室、 活动室和球场等教育娱乐设施一应俱全,当我们走进罪犯居住的监室后,一点儿也没有开始时的恐惧和压抑。每走进一个监室,都不禁发出一阵感叹,房间内个个清洁无味,被褥叠放得整齐有棱,物品摆放得整洁有序,洁白的墙上悬挂着各种劝人向好、激励人生的名家名言,明净的地上摆养着各种花草,有的监舍还养着各色观赏鱼。看着我们的疑惑,监狱的同志说:打造这样的环境,完全是为了帮助罪犯除掉暴戾之气,陶冶良好情操。


如果说这些环境设施还难以代表现代化文明监狱的全部内容,那么他们通过改革创新,创出的许多成功做法,更让人肃然起敬,拍案叫绝,很多已开了国内先河,在全国监狱系统推广。 据介绍,自改革开放以来,山东监狱机关针对罪犯变化的新情况、新特点,创新了一系列教育改造的新形式。 譬如,在对罪犯的刑罚处遇上,他们一方面认真落实国家规定的文明管理“ 八件事” ,对罪犯不打骂、不体罚、不虐待、不侮辱人格,维护罪犯的合法权益,按季节给罪犯发放四季服装,保证按规定让罪犯吃饱、吃熟、吃得卫生、吃足标准,有病得到治疗,对表现好的罪犯还允许接见时与亲人共同就餐;另一方面,根据公开、公正的原则,通过创新和推行“百分考核”办法,改革了对罪犯的考核奖罚体系,使每个罪犯在完全透明、公开的情况下知道自己的奖罚情况,把握今后的改造方向,杜绝了减刑、假释中的徇私枉法现象。为了提高执法的规范性、 文明性和公正性,山东监狱机关还通过推行狱务公开,普遍实行了监狱长接待日,设立了监狱长信箱、检察长信箱,并聘请党政司法部门及社会人士担任“执法监督员”,对监狱的执法情况进行全面监督。不仅如此,山东监狱机关还针对罪犯最终回归社会的实际,加大了教育改造工作与社会接轨的力度,先后在狱内建立了购物超市、文化超市,开设了服刑人员“亲情电话”、“短信平台”、罪犯心理咨询可视对讲热线,建立了服刑人员爱心救助基金等,有的还根据罪犯的不同爱好,组建了书法、美术、音乐、体育等各种形式的协会,并建立了狱内网吧,让罪犯在潜移默化中悔恶向善,追求高尚。其中省未成年犯管教所在全国首创的所内“度假活动中心”,以“关爱人生,珍视自由”为主题,对未成年犯进行全方位的文明教育,取得了良好成效,中央领导同志充分肯定了他们的做法,并专门到该所进行视察指导。 上述做法,只是山东监狱机关在打造监狱文明中的部分创新成果,但是已经使山东的监管改造工作饱含了浓重的文明元素,融入了更多的时代特色、人文情怀和主流意识,并为监狱机关树立起了良好的社会形象。据了解,这些年来,全省监狱系统办结罪犯减刑、假释、 保外就医的差错率为零,社会各界对监狱公正执法满意率达到97% 以上。很多社会人士在参观了监狱后感叹:过去总以为监狱充满了暴力和黑暗,没想到如此文明、如此阳光;很多国际友人称赞山东监狱机关的做法是“东方经验”,代表了“世界行刑制度的发展方向”。


培育文明之师


监狱是国家的刑罚执行机关,担负着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的神圣职责。监狱警察的工作岗位被比喻为“守在火山口,看着炸药库”;工作特点是“ 两眼一睁,忙到熄灯;两眼一闭,提高警惕”。每天十二小时在岗、二十四小时责任。其中占警察总数70%以上的基层警察,若以每天8 小时工作制计算,每年工作时间都在400 个工作日以上。 面对凶险的关押对象、 繁重的工作任务和万无一失的岗位要求,如何建设一支政治合格、作风过硬、严格执法、廉洁高效、特别能吃苦、特别能战斗的威武文明之师,成为摆在山东监狱机关决策层面前的首要课题。为此,他们坚持把警察队伍建设纳入文明创建的范畴,实行齐抓共管。一方面,通过深入开展“****”重要思想、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等教育活动,不断加强对警察的思想政治教育,努力提高警察的责任感、荣誉感和使命感;一方面,采取多种形式,通过各种渠道,不断加大对警察的教育培训力度,努力提高警察的执法能力和执法水平。特别在教育培训上,他们舍得花钱投资,先后与清华、北大、复旦等国内著名高校联合,不拘一格培养高层次人才。他们利用网络首创的可视“远程教育”,已被司法部肯定并向全国推广。现在全省监狱警察队伍中,本科以上学历已达到66% ,专科以上学历的占93% ,其中有3 人被司法部选入全国监狱教育改造专家库,并占到10% 的席位。


在加强对警察思想教育和业务培训的同时,山东监狱机关还十分重视环境对人的影响和引领作用,注意把思想政治工作与建设监狱文化结合起来做,努力把监狱文化打造成向社会展示监狱文明的标志和名片。近几年来,山东监狱机关结合监狱布局调整,针对多数监狱驻地偏僻、环境艰苦、条件较差的状况,利用有限资金,努力改善警察的工作环境和生活环境,不断提高警察的生活质量和生活水平。绝大多数监狱都改造和改革了食堂管理,让辛勤工作一天的警察能吃上热饭;许多监狱都建立了警体训练室,让警察在紧张的工作之余能得到娱乐和锻炼;不少地处偏远的监狱还在邻近的中心城市建立了小区,解除了警察家属子女就业、就学的后顾之忧。


辛勤的付出,必然结出丰硕的果实。随着警察队伍政治觉悟、法制观念、服务意识和文化业务素质的不断提高,全省监狱机关涌现出了一大批爱岗敬业、恪尽职守、公正执法、廉洁奉献的先进模范人物。仅在2009 年开展的立功创模活动中,就有274个先进集体、1195名先进个人受到中央、省等不同层面的表彰奖励。近 50% 的监狱单位曾先后被省政府或司法部荣记集体一等功。因多年未发生罪犯脱逃、未发生狱内重大案件、未发生群体性疫情,省监狱管理局被司法部评为“ 全国监狱系统安全稳定工作先进单位”,被省政府荣记集体一等功,并被省委政法委评为“第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”。


提升文明成效


中国监狱制度的文明之处,不只是让罪犯在文明的环境里接受刑罚,更重要的是通过惩罚与改造,把罪犯由一个危害社会的罪人变成一个守法的人、懂道德的人、对社会有用的人。对此,山东监狱机关坚持从中国监狱的性质和职能出发,狠抓了监狱的依法管理和文明处遇。首先,他们坚持对罪犯实施依法、严格、科学、文明管理,努力为服刑人员创造宽容、理解、尊重、和谐的改造氛围和环境,让罪犯在党的改造政策的感召下重塑自我、走向新生。同时,他们以育人、教化、救助为切入点,通过建立素质教育工程,对罪犯进行了系统的思想、道德、法制教育和多种形式与内容的文化、技术教育,努力培养服刑人员适应社会、自强自新的生存技能,有效地降低了刑释后的重新犯罪率。 2009年4月,新华社内参以“聊城监狱实施罪犯刑释就业援助工程见成效” 为标题,介绍了该狱帮助刑释人员再就业的成功做法。对此,中央领导专门做出批示,司法部也在全国监狱系统进行了宣传推广。这篇文章虽以聊城监狱为题,但是同样的做法,早已在山东监狱机关全面实施。有的监狱与当地高校联合开办职业中专班、大专班,联合举办服刑人员创业设计大赛;有的通过与社会劳动保障部门联合成立职业技能培训中心、就业指导中心,对罪犯进行就业援助活动;还有的与当地司法局及劳动和社会保障部门联合举办服刑人员就业推介大会,邀请了各类企业来狱洽谈招聘,帮助即将释放的服刑人员与企业签订《推介就业意向书》等等,这些做法,不仅有效地促进了罪犯改造,提高了改造质量,也得到了罪犯亲属的支持,受到了社会各界的广泛好评。据统计,全省监狱系统每年有近六分之一的罪犯获得各类文化证书,五分之一的获得各类职业技术证书,有五分之一的刑释人员在狱内就与社会企业签订了就业意向书。通过考察,近几年山东监狱机关刑释人员的重新犯罪率一直低于司法部的规定标准,居全国最低水平。 许多服刑人员回归社会后,不少成了企业的技术能手,有的还当上了厂长、经理,有的被评为劳动模范、农村致富带头人,有的成为见义勇为、舍己救人的英雄,还有的光荣地加入了中国共产党,被评为中华道德模范……所有这些,都彰显了山东监狱文明改造工作的卓越成效,反映了监狱工作者们为建设平安山东作出的积极贡献。


下篇:发展监狱文明


监狱是一所“特殊的学校”,监狱警察在这里辛勤耕耘,播撒文明;监狱是一座重铸灵魂的熔炉,回头浪子们在这里脱胎换骨,走向新生;山东监狱机关以化腐朽为神奇的坚定信念和不化顽冥誓不休的雄心壮志,春风化雨,润物无声,谱写出了新时代监狱工作浓墨重彩的辉煌篇章;他们推陈出新,锐意进取,用心血与汗水培育出社会主义精神文明建设的炫丽奇葩和累累硕果,成为齐鲁大地和全国司法战线上一道亮丽的风景线。从微山湖畔到黄海之滨,从泰山之麓到黄河沿岸,山东监狱机关的精神文明建设已是遍地开花,争奇斗艳,展现出新的时代风采。


探寻文明新路


《中国法治报告蓝皮书》载入了鲁南监狱以中华传统美德教育改造罪犯的成功做法。该监狱以“爱心、孝心、诚心、 荣耻心、 同情心、 责任心、 感恩心、宽容心、正义心、进取心”为主题,在全体服刑人员中常年开展了每月“一心”的“十心”教育活动。“十心”教育的做法,受到了季羡林、欧阳中石等著名教育家的肯定,欧阳中石先生为其挥毫题词:“德落实处——美德教育看鲁南”。这一做法也得到了中国社会科学院的高度重视,专门派法学研究所专家组进行现场调研,并把鲁南监狱的做法载入了《中国法治报告蓝皮书》。该狱教育服刑指导中心已被共青团中央授予全国“青年文明号”,荣获“山东省十佳青年文明号”称号。


运河监狱与曲阜师范大学孔子函授专修学院联合开办狱内儒学函授大专班(即孔子函大)已有17 年,作为开展狱内中华传统美德教育的平台,孔子函大已成功地将儒学思想精华与现代文明有机结合在一起,使罪犯在接受中华民族优秀传统文化熏陶的过程中,得到了潜移默化的改造,发生了转变提高。


微湖监狱坚持把雷锋精神教育贯穿罪犯改造全过程,建立了雷锋事迹展览室,连续邀请雷锋班第四任班长曲建文、生前战友乔安山和张峻、雷锋连连长虞仁昌、“京城活雷锋”孙茂芳等来狱作报告,引导罪犯坚持开展“学雷锋、树新风、做好事、做新人、促改造”活动,已组建学雷锋小组 471 个,做好事20多万件次。


许多监狱还组织罪犯常年开展“读书、明理、求知、做人”活动,形成了孝贤文化、亲情教育、爱国主义、儒家思想、中华美德等主题文化品牌,增强了罪犯道德教育的针对性、有效性。目前,全省监狱每年都定期邀请社会知名人士来狱开展大型帮教活动,覆盖面达85% 以上,增进了社会对监狱的了解、促进了罪犯改造。


实施“罪犯心理健康工程”,是山东监狱机关的又一亮点。他们坚持罪犯心理矫治工作与其它教育改造措施手段相融合,形成了监狱设心理健康指导与法律、道德、人生观教育相互作用的特殊教育改造体系。目前,各监狱都设立了以心理辅导站、心理互助组为主题的“三级”心理矫治网络,建成了设施一流的心理健康指导中心,配全配齐了专用设备器材,购置了专业测量软件,罪犯一到监狱,首先接受各种形式的心理测试与考评,并因人而异地逐一制定心理指导及矫治方案,进行有针对性的心理矫治。同时,还加大了对警察心理教育知识的培训,全省共有1296名警察通过国家统考,领取了国家二级、三级心理咨询师资格证书,罪犯心理健康教育普及率已达100% ,居全国之首。


教育队伍的专业化,教育手段的文明化,教育方式的人文化,教育内容的多样化,教育资源的社会化,正在山东监狱机关全面开花结果。这是山东的骄傲,也是全国的骄傲。他们的可贵之处,就是敢于在传承中创新,不断战胜自我,创新自我,超越自我,以全新的思维方式和工作理念开创着山东监狱工作的新篇章!


展现文明风采


日前,在由山东省委政法委组织开展的“感动齐鲁政法人物”候选人评选活动中,滕州监狱的张兴新政委光荣当选。据公示的事迹材料介绍:张兴新坚持严格公正执法,经他办理的上万起罪犯减刑、假释和保外就医案件都是“零差错”。他倡导成立了系统内首家“社会帮教志愿者协会”,设立了“新生希望工程基金”,定期开展服刑人员就业推介会等,改造质量稳步提升,刑释人员重新犯罪率始终保持在较低水平。2005年,罪犯吕某在劳动改造现场企图制造事端,声言要与现场人员同归于尽,危难时刻,张兴新不顾个人安危,亲自与罪犯谈判3 个多小时,成功处置了这起可能造成重大后果的事件。他先后荣立一等功1次、二等功3 次、三等功2 次,获“山东省优秀青年卫士”等荣誉称号。


同样是来自山东监狱系统的另一位杰出代表,以登上北大、清华讲堂和到中纪委培训班讲课的殊荣,使各级领导、专家进一步了解了山东监狱机关的工作成就和深厚内涵。他就是山东省监狱监狱长——齐晓光。他初始学历并不高,但是所有认识他的人都把他看作是一个学识渊博、理论功底深厚的专家、学者型监狱领导,他创造的文明改造制度常作为先进经验在全国推广学习;他倡导并在全国率先设立了服刑人员爱心救助基金,每年都带头为服刑人员捐款救助贫困家庭和失学儿童;他还在多年的实践中总结出了“环境差距理论”,即监狱环境与社会环境差距越小,刑释人员重新犯罪率就越小,在他的努力下,省监狱的监管环境越来越文明,监狱与社会的距离越来越近,罪犯的改造质量越来越高,并创出了令同行们称羡的骄人成绩。省监狱不仅是司法部命名的全国首批“现代化文明监狱”,连续6年保持着“省级文明单位”称号,还被中组部授予“全国先进基层党组织”。


在山东省女子监狱,流传着一个警察帮助罪犯“千里寻子”的感人故事。在押女犯黄某,因杀害丈夫被判刑入狱,与未成年的儿子失散多年。女子监狱的警察了解情况后,主动放弃春节休息时间,辗转行程数千公里,远赴辽宁农村为其找回了儿子,安排母子相见,并联系当地政府对其子作了妥善安置,为这名女犯消除了最大心病。


警官李伟,在从警二十多年的实践中,摸索总结出了一套以“法德结合、情理交融、标本兼治”为主题内容的教育改造方略,使众多的危顽罪犯在他的教育下得以转化。有一个经他教育转化的服刑人员动情地写道:再造之恩,铭记终生,努力改造,开创新生!在亲属见面会上,其亲属拉住李伟激动地说:“您不只救了一个人,也救了我们全家!”李伟警官的做法不仅赢得了罪犯及其家属的赞誉,也得到了上级领导机关的认可,他多次被评为全省和全国教育改造能手,荣获山东省劳动模范称号,并被司法部列入全国教育改造专家库。


这些感人的事迹只是山东监狱机关文明建设大花园中的几朵小花,也许他们的事迹不够轰轰烈烈,也许他们的名字不够响亮,但他们用生命对待事业的崇高气节,甘当“ 无名英雄”的高尚情怀,无怨无悔地当好“特殊灵魂工程师”的奉献精神,永远是山东监狱机关文明建设的坚强基石,完全可以赢得全社会的尊重。


传承文明精神


2009年,《法制日报》等主流媒体报道了滕州监狱文明改造罪犯、创出全国监狱系统建狱以来连续26年无脱逃的最好记录。其实该狱的最好记录还有很多,如他们在全国首家成立起志愿者帮教协会,通过“内外帮扶”,先后派出警察1500余人次,为服刑人员解决危难急事3000余件,帮助近百名服刑人员失学子女重返校园,促进了服刑人员的安心改造。


山东省女子监狱的服刑人员法律援助工作同样闻名全国,并被共青团中央、司法部命名为“优秀青少年维权岗”。中央电视台《女子监狱》摄制组慕名而来,进行了实景拍摄,山东监狱女警们的文明风采也由此走向全国……


潍坊监狱首创的女警教育中心,利用计算机网络,运用各种现代多媒体手段对罪犯进行了针对性的可视教育,对于消除罪犯的敌对心理,了解罪犯的真实思想,起到了难以替代的作用,收到了事半功倍的效果。这一做法同该狱首创的特殊学校一样,成为又一项在全国监狱系统具有深远影响的工作创新。


传承、求实、创新,是山东监狱机关谋求发展的目标,公正、 文明、 和谐是山东监狱机关追求卓越的方向。在探索监狱现代化文明创建方面,山东监狱机关的新思路、新方法、新探索、新成就可谓不胜枚举,几乎每个监狱都有一项或几项创新领全省或全国之先,正是他们对文明的执著追求,才使得监狱的刑罚处遇充满了阳光,监管环境展示了和谐,教育改造体现了文明,整个执法活动折射出中国社会主义监狱的时代特征。很多司法界和精神文明领域的专家学者感慨:山东监狱机关就是一面旗帜,引领着全国监狱精神文明建设的走向。


后记:春风不使一木枯,一枝一叶总关情。解读山东监狱机关精神文明建设的成功经验和文明改造罪犯的先进事迹,让我们如沐春风,强烈地感受到了一种精神、一份真情和责任。山东监狱机关的积极作为、科学务实和创新实践,也让人们对当代中国监狱机关的文明创新有了新的认知,充满了期待与希望。 肩负沉甸甸的社会责任,在发展监狱文明之路上奋力前行,让山东监狱机关彰显出了独特的价值与魅力,吸引了众多关注的目光,并赢得了上级领导、社会各界和人民群众的广泛赞誉,具有较强的启示意义。这也正是我们推出这一监狱文明建设样本的立意所在——时代需要更多这样的先进典型!


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