澳媒:中国对争议领土主张尚未成为核心国家利益

澳大利亚《堪培拉时报》2月25日文章,原题:邻国使中国不越位的最好策略


中国把维护西藏、新疆、澳门和香港的不可分割以及收复台湾作为“核心”主权利益。中国此类表达国家统一的言辞意味着这些利益至关重要,不能打折扣,必要时不惜一切予以保护。


随着中国经济和军事不断强大,要中国在解决棘手的国际问题上合作的呼声越来越高,甚至美国等全球大国也必须顺从中国的核心利益,以寻求在其他问题上的合作。对日本印度等一些亚洲邻国来说,重要的是中国是否、何时和如何将“核心”主权利益的领土主张清单延伸至印度声称的陆地领土、日本和东南亚国家声称的海洋和陆地领土。这是一个主要问题,并且领土主张的范围很容易因情绪化的民族主义而扩大。


到目前为止,中国将同印度、日本和东南亚国家纷争的领土描述为拥有“无可争议”和“不能让与”的主权。虽然不愿在相关领土应属中国的原则上让步,但该国仍持对话态度,没把这些领土主张定义为“核心”国家利益。然而,中国一直在这些争议地区以各种方式加强存在、影响力和力量。一些分析人士认为这种战略是“渐进的自信”,中国依靠这种战略逐渐积蓄能量并最终实施领土主张。


在慕尼黑安全会议上,中国外长杨洁篪不遗余力地消除中国是扩张主义国家的担忧,称中国军事现代化“是维护安全和统一”。这里核心的一点是对“国家统一”的定义。到目前为止,这一点还不包括同印度、日本和东南亚国家的纷争。中国在这些地区的领土主张尚未提升至“核心”国家利益。但美国海军情报局显然认为,随着中国海军的力量和影响增强,未来10-15年这种情况会发生改变。


美国海军情报局在一份报告中称,东亚地区包括“很多挑战中国利益的热点和潜在冲突地区”。虽然中国海军的重中之重还是台海危机,“如果应对中国在南海和东海的主权挑战、确保在该地区的海上生命线、国际和国内对中国扮演与国际地位相称的安全努力的压力,中国需要准备多重未来风险。”邻国应如何防范扩张主义的中国,同时培育劝说中国没必要这样做的条件?


部分答案是要保持美国在亚洲的存在和其五个太平洋盟友的良好秩序以及拓宽印美关系。另一个途径是让中国陷入与邻国的广泛贸易、投资和其他非军事联系,也包括安全合作。印度负责防务的联邦国防国务部长帕拉姆·拉詹说,印度海军愿意帮助中国保护海运航线。这些航线承担着对印度和中国极为关键的能源和其他贸易运输任务。

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