比上将还难看到的一级军士长!

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导读:2010年,中国人民解放军将实施10年来最重大的改革,其核心是增多专业人员和士官数量,把解放军变成一支更灵活的、以知识为基础的军队。 一位解放军将军对本报表示,此次调整将有助于廉洁治军。 “从士官制度改革可以看出,我军在职业化趋势上有了明显的发展。” “这几年有个误区,人们总是认为减兵是精兵。中国幅员辽阔,我们200万左右的军队,不算多了。” 专业军官多了 军事干部少了 2009年12月31日,广州军区参谋长贾晓炜代表军区分别向首批13名高级士官授予了一、二级军士长军衔。这是中央军委、总参去年

2010年,中国人民解放军将实施10年来最重大的改革,其核心是增多专业人员和士官数量,把解放军变成一支更灵活的、以知识为基础的军队。

一位解放军将军对本报表示,此次调整将有助于廉洁治军。

“从士官制度改革可以看出,我军在职业化趋势上有了明显的发展。”

“这几年有个误区,人们总是认为减兵是精兵。中国幅员辽阔,我们200万左右的军队,不算多了。”


专业军官多了 军事干部少了

2009年12月31日,广州军区参谋长贾晓炜代表军区分别向首批13名高级士官授予了一、二级军士长军衔。这是中央军委、总参去年深化士官制度改革以来的第一次士官授衔仪式。

13名高级士官从6万多名士官中脱颖而出,可谓是“万里挑一”。其中包括“全国十大杰出青年”、刚被授予二级军士长军衔的某集团军特种大队技师宗道辉。

2010年,中国人民解放军将进行10年来最重大的改革,其核心是增多专业人员和士官数量,把解放军变成一支更灵活的、以知识为基础的军队。

这次改革,将现行士官6个衔级调整为7个衔级,军衔称谓由原来的一级至六级士官,由低至高依次改为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。这样既规范了士官队伍的军衔称谓,又与世界上大多数国家接轨。

据本报记者了解,解放军士官编制将扩大到近90万人,占全军总员额的近40%,调整改革将包括陆、海、空三军和武警部队

士官,在解放军是指志愿兵役制的士兵。军队的编制体制中,士官属于士兵军衔序列,但不同于一般士兵,而是士兵中的骨干,是介于兵与军官之间的一个阶层。

一般来说,非专业士官大都是初级士官,主要职责是带兵,能升上三级士官就已经非常出色;四级以上的士官,主要在技术性较强的单位,如导弹维修、雷达维护等。五级士官相当于正营职待遇,六级士官相当于副团职待遇,人数相当少。

士官制度作为军官制度的补充,最早出现于15世纪的法国,此后为各国广泛采用。近年在各国纷纷裁减军队员额的大背景下,士官不但没有被裁减,反而在其总兵 力中的所占比重越来越大。目前英军的士官比例为38%,法军为37%,日本自卫队为47%,美军更达到了64%。

不过,一位解放军将军对本报指出,“目前士官在解放军全军所占比例还不到三分之一。”这与世界上已有90多个国家军队的士官规模超过总兵力的50%形成了鲜明的对比。解放军士官编制规模与战斗力建设需求不相适应的问题比较突出。

自1978年开始,我国实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。1985年,解放军裁军百万,中央军委决定实行士官制度,军队部分干部职务改由志愿兵担任。1988年实行军衔制后,志愿兵改为军士长或专业军士。至此,我军士官正式诞生。

根据1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过的新兵役法,义务兵服役期缩短为二年,并取消了超期服役,规定志愿兵实行分期服役制度,为士官制度改革奠定了法律基础。

此次调整改革,一个重要的目的是吸引和留住更多专业人才,使他们成为解放军的主要力量,同时清除冗余人员。

解放军总参谋部军务部部长陈东登在接受《解放军报》采访时说,这次改革,将在不突破现行士兵编制员额的前提下,适当增加中高级士官编配比例,相应压减义务兵和初级士官编制,使士官编制总数有了较大幅度提高,以此充实高技术部队的技术骨干力量。

军队里出现越来越多的专业军官,意味着将不需要那么多军事干部。上述这位将军对本报表示,改革的一个重要内容就是利益调整,此次调整将有助于防止基层的贪污腐败。


“在部队提个高级士官,比提个将军还难”


“在部队提个高级士官,比提个将军还难。”海军上士孙海潮告诉南方周末记者。他所在的部队,只有两个高级士官编制:一个是搞通讯的,还有一个是搞潜水高压的。

28岁的孙海潮老家在湖北十堰,1999年12月份入伍。那一年,他赶上了兵役制度的重大调整。当时有200个同龄人和他一起走出大山参加海军,现在留下来的只有二三十个。

孙海潮现在是上士军衔,在海军某部修理营工作,工资约3300元。“许多地方研究生毕业,工资也就这么多。”

在军营干了11年,孙海潮并没有进“保险箱”的感觉。“我们连里的差不多有一二十个同年龄士官,竞争非常激烈。但留下来的人确实都是很优秀,每个人都有专业技术。”

孙海潮说,“如今军队实行全程淘汰制,不管你是哪个级别的,如果你干不好或者犯什么错误,或者是考核不达标,都有可能把你淘汰掉。”

他现在的目标很明确。“一级军士长享受正团待遇,每个月可以拿到六千多元,不仅可以分配到团职72~92平方米/户的住房,家属可以随军,子女在部队读书。高级士官可以干到退休。

这正是2010年士官制度改革的重点:一是建立有条件的全程退役制度。二是规范士官技能考评。

部队每年都有一些士官不适宜继续服役。按现行规定,必须服满本期年限才能退役,造成该走的人走不了,该留的留不下。

实行全程退役制度后,士官在本级服役期内,因国家和军队建设需要,或者因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的,每年都可按一定比例和规定权限安排退役。这样既能保持士官队伍的总体稳定,又能使士官的服役管理更具灵活性。

目前,高级士官,如一、二级军士长的军衔授予、晋升的批准权限,已调整为大军区级单位司令机关批准。孙认为,现在“靠关系上来的难度就大了,都是要靠自己的实力拼出来”。

随着2009年13万大学生入伍,中国开始逐步扩大从地方院校毕业生中直接招收士官的数量。

“2009年直接从地方大学招收士官,你到部队就是士官,这也是一个很大的变化。”第二炮兵总部宣传部一位军官认为,这参考借鉴了国外一些经过时间检验的成熟做法,又赋予了中国自己的特色。

在解放军第二炮兵部队,专业人员和士官占军队总人数比例超过50%。上述军官告诉南方周末记者,这是高技术军队显著特点,代表了高技术部队和传统部队的差异。“尽管有的地方中、高级士官并不多,但在一线部队如海军潜艇部队,数量在明显增加,士官达到了70%以上。”海军某基地副政委赵宁介绍,大量现代化装备,要靠过硬的士官来操作。“过去‘好钢’少,现在要让‘好钢’多起来。“赵宁说。


精兵不等于减兵


“从今年开始的士官制度改革,可以看出我军在职业化趋势上有了明显的发展。”海军陆战队某部旅长陈昌锋大校说。

中国军队一系列积极变化,都是为了打赢信息化高科技战争。高技术战争中,再先进的武器在没有科学文化素质的士兵手里,也只能是一堆废钢烂铁。

在解放军中,仍然可以发现这样的情况:某团演习在即,却有几十台新型步战车“趴窝”,修理工急得团团转,只好把生产厂家的技术人员千里迢迢请来“救火”,问题的原因仅仅是错按了一个电钮。

再如,海军某驱逐舰支队官兵望眼欲穿盼来了新电子设备,但水兵们却玩不转,不得不求助于来自科研院所和生产厂家的技术人员当“保姆”。

2009年秋天,有媒体记者在东北某高炮旅部队采访时发现,一些四五年前装配的信息化装备被“束之高阁”在仓库之中,依旧崭新如故。一名负责人颇为无奈地介绍说,“很多士兵文化素质不高,担心他们弄坏了这些昂贵的装备。”

兵员素质跟不上武器装备更新步伐,专家士官变成了“一兵难求”,促使部队在实践中更加注重士官队伍建设。“这几年有个误区,人们总是认为减兵是精兵。中国幅员辽阔,200万左右的军队不算多了。”第二炮兵一位军官说,精就是提高中国军人的素质,空军、海军要增加力量。这样可以与国际更加接轨,缩小军人国际“代差”。

在外军基层部队中,大量的日常训练和管理工作都由士官承担。许多外军士官是在各行各业受过专门训练的专家。例如,美军士官可以充当从士兵至将军等多个级别受训者的教官。

此外,外军士官大多是各兵种的专业技术骨干,主要负责本专业设备的技术操作与维修。这些士官就像智能“机械手”一样,使武器装备在作战训练中始终保持良好状态。

陈昌锋大校曾随中国海军出访,“经常可以看到40、50岁的专业军士”。

中国海军舰艇编队官兵曾访问建于1850年的英国海军科林伍德海战学校,学院编配有75名士官教员,除去海军战术、战役指挥等高深课程由军官教员讲授外,装备技术操作和野外技能训练的许多教学内容,都由士官担任。


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