不立案可不可刑拘犯罪嫌疑人?

甲盗窃电动车在A地,被害人未报案,甲被B地公安机关抓获后供认犯罪事实。

B地公安机关将其刑拘,未受理未立案。拘留5日后,将其移交A地公安机关。

问合法吗?这个问题引申为立案是否为采取侦查措施的先决条件?先行拘留是否针对逮捕而言,紧急情况下能先拘留后立案吗?

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