[原创][已拜读]禁止跨地区跨行业监督违反宪法

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导读:禁止跨地区跨行业监督违反宪法 由于种种原因,舆论监督在我国新闻传播实践中存在着很大的难度。所谓“只打苍蝇,不打老虎”,“要打老虎,也只能打死老虎”。尤其是本地监督往往是儿子批评老子,遭受当地党政部门的压制。然而,广大有良知的新闻工作者摸索出一条切实可行的途径:“跨地区监督”。实践证明,跨地区监督可以避免当地党政部门的干预和领导,能冲破当地党政部门的管制,揭露问题,实行监督。同时,异地媒体的报道往往在更大范围内形成强大的舆论压力,从而促进问题得到有效解决。因此,“异地监督”是既有效又有力舆论监督方式

禁止跨地区跨行业监督违反宪法

由于种种原因,舆论监督在我国新闻传播实践中存在着很大的难度。所谓“只打苍蝇,不打老虎”,“要打老虎,也只能打死老虎”。尤其是本地监督往往是儿子批评老子,遭受当地党政部门的压制。然而,广大有良知的新闻工作者摸索出一条切实可行的途径:“跨地区监督”。实践证明,跨地区监督可以避免当地党政部门的干预和领导,能冲破当地党政部门的管制,揭露问题,实行监督。同时,异地媒体的报道往往在更大范围内形成强大的舆论压力,从而促进问题得到有效解决。因此,“异地监督”是既有效又有力舆论监督方式。广东的一些报纸是进行“跨地区监督”的典范。吕正周时期长治市委就要求长治日报以市委的名义,向全国的新闻媒体发出邀请函,欢迎他们来长治进行舆论监督。长治人把这种举动总结为“请猫入室”。“自己家里老鼠多,自己捉不过来,请外面的猫来一起捉。” 长治的官风政风短时期内就焕然一新。

从监督效果来看,地方媒体的影响力只是限于当地。地方媒体所披露问题的解决,最终只能依赖于引起地方有关部门的注意和重视,从而促进问题的解决,但如果存在地方保护主义的制约,则让问题得到解决这种舆论监督的效果是不大可能实现的。

但对于当地政府和新闻主管部门鞭长莫及的异地媒体,它们的报道所造成的影响是不限于当地的。地方当局即使可以捂住当地人之口,但却无法捂众人之口。面对异地媒体这种扩大化的影响形成的强大舆论压力,地方当局可能会迅速自动解决问题;即使它们对所披露的问题仍是不闻不问,坐视不理,也可能会惊动更高层的人士来关注问题的解决。

然而到2005年,“异地监督”却突然被主管部门加以限制。2005年5月,高层发了两个文件(为了和谐,具体名字就不提了,可以搜索到),对媒体监督做了诸多限制,比如“……涉及征地、拆迁、移民,国有企业转型、金融、证券等问题……以及重大群体性事件、敏感案件等,一般不作公开批评报道”。更严重的是文件还规定,“地方性媒体都市类媒体不得跨地区进行监督采访报道,专业类媒体不得跨行业进行监督采访报道”。

文件下发后,各部门各地方纷纷出台各类通知和规定,落实这些文件,全面禁止媒体跨地区和跨行业的监督报道。这些规定明显是落后和退步的,导致我国媒体监督的全面退步,幸亏07年以后以“最牛钉子户”为代表的网络监督的兴起,才适当弥补了媒体跨地区监督的空白。


[问题]

1、这些规定违反宪法第35条之言论自由、出版自由的条款;

2、党内机构直接发文指令媒体,涉嫌以党代政;

3、法无明文禁止即为允许,没有经过全国人大就限制媒体监督,涉嫌变相越权立法;

4、涉嫌保护垄断,地方媒体不能跨地区监督,自然影响他的影响力,而中央媒体却不受限制。这类限制实际上是保护中央媒体的垄断权力,阻碍地方媒体发展,妨碍了竞争,固化媒体体系森严的等级差距。

5、阻碍媒体跨地区经营发展壮大,没有跨地区监督报道的权力,异地的读者市场自然大幅度缩小,广告收入无法扩大。结果怎么样,只有等着中央媒体和外资来收购了!

6、削弱了媒体的权威,如果媒体的监督报道受限制,人们自然不再相信媒体,而相信网络,媒体不能起到很好的引导作用,这对政府也不是好事。

7、间接导致假广告剧增,媒体影响力下降,收入肯定也提高不了多少,为了增加收入,正门不通只能走旁门,刊登假广告骗钱是一条捷径---这又导致媒体形象恶化---恶性循环。(地方党政也许起到默认和纵容的作用)

遗憾的是,这些规定至今没有废除,反而网络监督、公民记者发展壮大,冲击着政府的公信力,而政府从去年开始新的网络整治,更倒退一步“向左转”,更令人遗憾。有鉴于此,防民之口甚于防川,纸里包不住火,保守封闭不能解决问题,为了媒体、舆论和社会的健康发展,迫切需要积极的措施。如果直接废除那两个文件难操作,不妨用新的法规或文件变相代替之,一定会获得人民的喝彩。


引用过多,不要评定···

本文内容于 2010-2-23 13:13:49 被地对地导弹的编辑

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