原创:关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的十大建议

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的十大建议




建议一:危旧房的定义应明确。


第一章、第三条的第五项:“为改善城市居民居住条件,由政府组织实施的危旧房改造的需要”。


应该明确危旧房的定义,何为危旧房。危是危的什么程度,旧是旧到什么程度,有没有年限的限制。房屋建后多少年算旧房,是竣工时开始算年限、还是按入住时开始算年限。危房是因为外界自然(如风吹、雨淋、地震、供水等)因素而造成的,还是因为房屋本身的质量问题而造成的危房。


例如居民住了15年的房子,因为征用而被列入危房的范围,会不会存在非法评估的问题,评估团必须有相关居民参与、并把评估的全部结果公布给被征收人,以做到真正的信息公开;又例如一栋住了10年的房子,因为房屋本身建设质量问题而被列入危房的范围,应该让政府出面,让其房屋的开发商给予被征收人除征收人补偿以外的赔偿。




建议二:补偿金额等细则信息应刊登在当地报纸上。


第四条 “房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则”。


“补偿公平”应该明确怎样公平,对于家庭贫困、零就业家庭、低保家庭、残疾家庭、烈士家属等弱势群体是否应该多给予一些补助,解决因为政府征收国有土地上的房屋而带来更多的生活困难。


“结果公开”应该明确怎么公开。我认为应该把征收土地范围和补偿数额,一次性(在同一期报纸)刊登到当地市级或县级的知名报刊上,让老百姓真正地知道、了解征收土地范围和补偿的数额。这样可以避免个别征收单位和个人私吞补偿金,同时也保护被补偿人合法的补偿金额。




建议三:举报违法行为的答复应刊登在当地报纸上。


第七条 “任何组织或者个人对违反本条例规定的行为,有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理,并将处理结果向举报人通报。”


应该明确,对相关举报人进行严格保密和重点保护,防止他人进行打击报复,还应保证今后举报人回迁的顺利与分房的公平。对于符合事实的,应当把举报主要内容和处理结果予以公告,并在当地市级或县级的知名报刊上一次性刊登,进一步保证对举报人的保密。




建议四:征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告应刊登在当地报纸上。论证会、听证会”应该有被征收人的声音。


第十条 “县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后,应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日;但是,房屋征收范围较大的,公告时间不得少于60日。”


“公告事宜”应该一次性(在同一期报纸)刊登到当地市级或县级的知名报刊上。


“论证会、听证会”应该有两到三名(一定比例)被征收人代表到场,并给予足够的发言时间和发言次数。




建议五:应通过不记名投票方式征求被征收人的同意。


第十三条 “90%以上被征收人同意进行危旧房改造的,县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定;未达到90%被征收人同意的,不得作出房屋征收决定。” 以及第二十四条 因危旧房改造的需要征收房屋的,补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前,还应当征得三分之二以上被征收人的同意。


对于征求被政收人的意见方式应该明确,我认为应该采用家庭代表投票的方式来决定。每家每户派出一名代表,在同一时间、同一地点分批次地进行投票,由征收单位发放统一的笔和纸,同意的划“√”,不同意的划“×”,并投放到不透明的投票箱中。这样可以对投票人的投票情况进行保密,防止他人看到投票人所投信息。划“√”、划“×”是为了方便投票人选择,也防止他人进行偷看与确定。




建议六:搬迁补助费应符合当地实际情况,按市场重置价格确定。


第三十条“房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。”


搬迁补助费用应参照运输市场价格确定。临时安置补助费,依据房屋建筑面积、过渡期限、参加基本养老保险社会统筹登记人数等因素确定。设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费,按照市场重置价格确定。


“搬迁补助费和临时安置补助费的标准,由县级以上地方人民政府规定。”


应明确其标准,搬迁补助费、临时安置补助费、设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费的应该由市场重置价格确定。不应该由县级以上地方人民政府规定。如果县级以上地方人民政府规定“由征收单位和个人确定”,那么被征收人必然会受到损失。必须明确其市场重置价格。




建议七:对征收非住宅房屋应给予收费优惠。


第三十一条 “对因征收非住宅房屋造成停产、停业的,应当给予适当补偿。”


没有明确适当补偿的方式与计算金额的方式。应该给予“税、费”的优惠与补偿,例如某经营者交了一个月(30天)的税费,因政府征收的原因只能经营十一天,第十二天就要搬出,那么税费应该按30天-11天-1天=20天予以返还,减1天就是给予的优惠条件之一,因为搬出所需一天时间应该排除。




建议八:防止变向断水、断热、断气、断电……


第五章、第四十条 “建设单位、受托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。”


应对变向中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段予以说明。例如被征收单位、个人是否存在与供水、供热、供气、供电单位联合,以管道、锅炉损坏、维修为理由,实施断水、断热、断气、断电等问题。又例如对提前搬出的用户实行奖励性补偿,对晚搬出的用户给予正常的金额补偿,会不会用晚搬出用户所要补偿的金额,提出一部分,弥补给提前搬出用户的奖励补偿部分。




建议九:居民多交的卫生费、楼道感应灯等费用应返还给居民。


对于被征收人交纳的卫生费、楼道感应灯等费用,应按征收人限定征收期限计算,例如限定1月17号之前全部搬出,就应该按31天-17天=14天给予返还相关费用,合理、合法地保证被征收人的合法权利。


被征收人因房屋拆迁发生的燃气、电话线、网线、有线电视、宽帯、电表、水表等设备的迁装费用,应由征收人按照实际市场价格支付给被征收人。对于某些停用电话线、有线电视等用户,应按月返还相关费用。例如有线电视的年费,某用户因征地搬迁只用了三个多月,该用户不想继续使用有线电视,有线电视的部分应返还其余八个月(12个月-4个月=8个月)的使用费用。




建议十:要求居民迁出的时间应避开春节前后的一个月(30天)。


例如2010年的春节是2月14日,那么征收人就不应该要求被征收人在1月15日——3月16日实施搬迁,要求搬出的时间应避开春节前后的一个月,好让被征收人能过一个安稳、平和的春节,同时也能让征收人过上一个安稳、平和的春节。






寂寞的小强


2010年1月30日



本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

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