[原创]质疑:2009年政府的反腐败决心真的很大吗

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导读: 最近有一篇文章:《我国去年省部级高官密集落马 创31年来年度纪录》,被很多人转载,大意是去年有18个省部级高官落马,显示中央的 反腐信号,将继续保持高压姿态之类的。 但是,事实真的如此么,恐怕未必。(说明:那篇文章整体是好的,我只不过是鸡蛋里挑骨头,习惯了主旋律的网友请不要见怪) 首先,把落马的省部级高官列革名单:已移送司法机关:王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东; 正在立案调查的:许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江,孙淑

最近有一篇文章:《我国去年省部级高官密集落马 创31年来年度纪录》,被很多人转载,大意是去年有18个省部级高官落马,显示中央的反腐信号,将继续保持高压姿态之类的。

但是,事实真的如此么,恐怕未必。(说明:那篇文章整体是好的,我只不过是鸡蛋里挑骨头,习惯了主旋律的网友请不要见怪)

首先,把落马的省部级高官列革名单:已移送司法机关:王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基王华元郑少东

正在立案调查的:许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江,孙淑义

公开宣判的:刘志华、陈同海、孙瑜。共19人,文章里少一个人可能没算孙淑义

实际上,问题在于:

1、这里的省部级严格来说是副省部级以上,而不是正省部级以上,这两者地位相差很大,这里玩了半个文字游戏

2、19个人里面有9个是2009年之前已经落马的,包括王益(2008年6月双规)、米凤君(2008年4月双规)、陈少勇(2008年7月被双规)、朱志刚(2008年10月被双规)、皮黔生(2008年12月被双规)、黄松有(2008年10月双规)、刘志华(2006年6月被双规)、陈同海(2007年落马)、孙瑜(2007年免职)---这里玩了个数字游戏:重复计算。

3、今年落马的正部级只有黄瑶、孙淑义陈绍基三个,全是没有实权的政协主席。

4、这19个里面有5个是因为黄光裕窝案落马的,有一定的偶然性。


因此,2009年实际落马的高官只有10个,而且没有什么重量级人物,大约200个最有权势的人:正省长、书记、部级机构一把手及以上,一个也没抓,可见反腐败的天花板是存在的。比前几年成克杰、陈良宇、陈希同而言,没有什么进步。

就10个这个数字来说,和文章里“每年平均有10名左右的部级官员落马”相比,没什么增加。比2003-2007的平均数7个,多了3个,增加的也很小。

文章里可能是为了宽慰老百姓的信心,“国家行政学院教授、公共行政教研室主任竹立家--做一个不甚精准的对比,部级官员基本相当于国外某些国家的内阁成员,内阁成员如出现被问责、被指贪污腐败或行为不当,整个内阁都会震动。我们仅贪污腐败一项,就达到每年‘落马’10名部级高官,这个比例怎么说都是很大的。”

把副省级以上官员对比为外国的内阁成员,真的客观吗?因为文章还提到“根据竹立家的统计,“中国目前在职的部级干部大约是2400多个”,而国外的内阁人数是多少呢?美国奥巴马的内阁人数,各部部长还有诸如法律顾问、安全顾问、白宫秘书什么的,加上他自己一共35个,英国的内阁大致是二十来个人,法国内阁是15名部长和5名国务秘书组成。

把2400和二三十人来对比,确实“不甚精准”,误差仅仅只有100倍而已。真是难为了竹立家先生,他可能数学不太好。这些国家的内阁人数应该和咱们副国级官员对比,那就比较客观了,如果每年有10名副国级落马,那确实非常震动,10名正副省级么,小意思了。

文章里提到“这个比例怎么说都是很大的”,可是据我计算,10/2400=0.4%,千分之四,这个比例真的很大么?恐怕老百姓不这么乐观。

高官每年落马数字太小,有一定的偶然性,换个层次看。据最高检的报告:中国2003-2007年的立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件平均人数是41897,2008年是41179人,2009年上半年是24514人,全年估算5万人吧。 从落马的县处级人数看2003-2007平均是2786,2008年是2687,2009年上半年1527人,全年算3000人吧。局级2003-2007平均是186,2008年是181,2009没找到数据。按按全国1100万公务员(包含编制外)以及文章里“局级干部5万左右”“处级干部50万左右”计算,官员落马占同级全体官员比例:

省部级:0.4%

厅局级:0.36%

县处级:0.5~0.6%

整体:0.4%

这些比例够高了么?显然不够,因为腐败现象没有下降,老百姓的感受没有更好。这样的反腐败力度显然达不到反腐败的目标。顺便说一下,从阜阳卖官案得到的数据,一个阜阳市就有2000多县处级的官员,全国每年下台的县处级也就是一两个地级市的编制而已。(从这些数字也可以看出,县处级最腐败,但是越高层并不是越干净)

再从上面的数值计算这几年反腐败的平均增长率,局级:0%,县处级1.9%,整体是4.5%。考虑到编制膨胀和腐败的加剧,这个增长率实在不足一提。

腐败的增长率没法计算,只能间接估计,1、老百姓的感受,腐败是多了还是少了。2、从群体事件数量估计,引用“在过去10年中国的群体性事件增加了5倍多。中国群体性事件数量从1994年的1万多起上升到2004年的7.4万多起,2005年上升为8.7万件,2006年超过9万起”----12年的平均增长率为18.5%。姑且认为腐败增长率也是18.5%,那就是4.5%的四倍。

也就是说这几年反腐败的增长率要达到18.5%,才能赶得上腐败的增长率!如果要逐步减少腐败,反腐败的增长率还要高一些,如果要减少合法腐败和灰色,那就要更高一些,20-30%的反腐败增长率是最起码的。

结论:政府的反腐败决心并不够大,所谓的“高压态势”也不太高,基本是原地踏步,还需要继续努力。但是按照当前的体制,能不能舍得割肉,把反腐败增长率提高到20%以上,还是一个有争议的问题。

本文内容于 2010-2-11 18:11:25 被eastlan编辑

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