另类声音:台湾不买,美国怎么卖给台湾武器呢?!

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导读:美国威斯康星大学政治学教授 王建伟 从对台军售在中美关系中的分量、对台军售对两岸关系所起的作用到对台军售的症结和责任问题,中美双方的认知都存在着巨大的差距,难以弥合。 中美在售台武器问题上的冲突不仅是利益的碰撞,也是观念的交锋。笔者最近有机会和美国官员及学者交谈,发现在这一问题上中美双方的认知存在着巨大的差距,难以弥合。 首先是对台军售在中美关系中的分量。 美国认为中美关系发展到今天,已经远远超出双边范畴而越来越具有全球的性质。在这种情况下,美中两国要关心的大问题多的是,如全球

美国威斯康星大学政治学教授 王建伟



从对台军售在中美关系中的分量、对台军售对两岸关系所起的作用到对台军售的症结和责任问题,中美双方的认知都存在着巨大的差距,难以弥合。


中美在售台武器问题上的冲突不仅是利益的碰撞,也是观念的交锋。笔者最近有机会和美国官员及学者交谈,发现在这一问题上中美双方的认知存在着巨大的差距,难以弥合。


首先是对台军售在中美关系中的分量。


美国认为中美关系发展到今天,已经远远超出双边范畴而越来越具有全球的性质。在这种情况下,美中两国要关心的大问题多的是,如全球金融危机,伊朗和朝鲜的核问题,气候变暖问题等等。对台军售和这些问题相比,小事一桩。在一些美国人看来,一点有限的军售既不能改变台海军事平衡,也不影响中国的崛起。中国大可不必反应过度。因此有美国官员希望中美关系能够“超越”对台军售问题。


而在中方看来,台湾问题关乎中国的核心国家利益,中美关系中的任何其他问题,不管是双边的、地区的和全球的,其分量都比不上台湾问题。不管中美之间在其他问题上有多少共同利益,如果美方在这一问题上损害中国的利益,中方必然作出强烈反应,同时也势必会影响两国在其他问题上的合作。


其次是对台军售对两岸关系所起的作用。


中方一向认为对台军售不仅是粗暴干涉中国的内政,也是向台湾方面发出错误信号,助长“台独”势力的气焰,鼓励台湾当局和大陆抗衡,从而使台海两岸长期分裂分治,达到阻碍中国和平统一大业的战略目的。尤其是在两岸关系出现良性发展的今天,美国对台军售更不可容忍。


而很多美国人却认为对台军售对两岸关系的和平发展有正面的作用。一是军售虽然不能从根本上改变台海的军事平衡,但至少能够增加大陆方面动武的成本和代价,从而有效阻吓大陆对台湾使用武力。另一方面对台军售可以提升台湾对自己安全的信心,从而更愿意和对岸展开对话和谈判。同时对台军售也有利于岛内舆论对马英九的支持,这对两岸关系发展也是有益的。


有的美国官员甚至认为如果美国停止对台军售,两岸关系很可能陷于停顿。


第三是对台军售的症结和责任问题。


中方认为对台军售的历史责任完全是在美国方面。1979年美国国会通过的“对台湾关系法”是美国在中美建交之后继续对台售武的始作俑者。美国在处理中美关系时常常把“对台湾关系法”置于中美之间的三个公报之上。美国的军火工业利益集团也利用对台军售大发利市。台湾方面在美国对台军售的问题上并没有多少影响力,主动权掌握在美国手上。


美国人承认美国历届政府受到“对台湾关系法”的约束,有法律义务对台湾提供防御性的武器。但是他们也常常辩解,问题的症结不在美国,中国要美国停止对台军售,应该找台湾,而不是找美国谈。


是因为台湾要买,美国才会卖。如果海峡两岸能就这个问题达成谅解,美国无法迫使台湾继续买美国的武器。他们也喜欢将美国对台军售和大陆在福建沿海的对台军事部署扯上关系,用所谓的“中国军事威胁”来为军售辩护。


显然,中美在对台军售问题上的这些理念冲突一时半会无法解决。从美国和台湾的内部政治生态来看,要台湾立即停止向美国军购和要美国完全停止对台军售,似乎也不现实。而从中国的角度来看,随着中国国力的上升和强国意识的增强,从领导层到民众对美国对台军售的容忍度也会越来越低。


因此在相关三方最终解决这个历史遗留问题的机遇到来之前,如何尽量减少对台军售问题对中美全面关系的冲击和损害,则是摆在两国政治家面前的重大课题。


应当说美国方面对售台武器对中美关系可能造成的负面影响还是有所认识的。在和美方人士交谈时,他们一再询问中方会如何反应。但是当时很多人仍然存有侥幸心理,认为在奥巴马政府一再推迟军售,又在去年11月和中国签署了联合声明,为中美关系奠定大局,而且售台武器性质和种类不超过布什政府上次对台军售的范围的情况下,中方不至于作出太强烈反应。


在宣布时机的选择上,美方也可谓煞费苦心。正如一位美国官员所说的,对军售而言,“任何时候都不是好时候。”据说本来是要在去年年底之前就宣布的,但是因为考虑到需要中国在伊朗问题上的合作而作罢。


但是此事也不能拖得太久,因为可能会危及今年中美关系的几件大事,包括胡锦涛主席出席奥巴马在今年4月召开的世界核安全峰会,克林顿国务卿5月出席上海世博会,6月的第二轮战略与经济对话,还有胡锦涛主席对美国的回访。


现在损害已经造成,中方已经表明了自己的严正立场,“解铃还须系铃人”,中美能否化解这场危机,就看美方如何动作。

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