[原创]不宜弃权:中国应支持制裁伊朗


目前,由于俄罗斯临阵倒戈,伊朗核问题再次把中国置于伊核问题的焦点位置。奥巴马于周二(2月9日)突然现身白宫例行新闻发布会,宣称:“现已证明伊朗就是要发展核武的企图”,“他们已经做出选择,而我们在接下来几周将会推动一个重大制裁体制,让伊朗了解他们与国际社会有多么疏离。”奥巴马还特别指出:“很欣慰看到俄罗斯立即对伊朗的浓缩铀新计划表示反对,”“我们有信心国际社会统一阵线对伊朗的错误行为,我们推动制裁时,中国会如何在联合国安理会表态,我们将再观察。”对此,已经有位专家表示,中国可能投弃权票。而国内由于美国售台武器、奥巴马会达赖,要求在伊核问题上拒绝同美国合作的呼声则非常强烈。

对此,我认为中国应该从伊核问题本身的是非曲直去做出判断,不受制于美国的傲慢,但也不能为伊朗所绑架。

说实在话,伊朗在核问题上的态度并不值得同情。一段时期以来,中国立足于和平解决伊朗核问题,一直反对过分制裁和孤立伊朗,以免祸及伊朗人民,把问题复杂化。所以,一方面,在国际范围内劝和促谈,另一方面,劝说伊朗在核问题上与国际社会合作,接受国际社会的监督,走和平利用核能的道路。但是,种种迹象表明,伊朗并不买账。不仅没有理睬中国的好言相劝,而且步步紧逼,前日又公开宣布将把铀浓度提高到20%以上,朝着接近于制造核弹的浓度迈了一步。国际社会因此做出伊朗谋求核武器的判断,似乎也不无道理。

中国同伊朗保持友好合作关系,在伊朗有着自己的战略利益。发展同伊朗的友好关系,深化同伊朗在能源、经贸等领域的合作,有利于中伊两国人民。这个总方针不能改变。但是,这不代表中国可以在任何问题上迁就伊朗,就如同不能在任何问题上都可以迁就美国一样。中国是核不扩散机制参与国,作为联合国常任理事国,负有维护国际核不扩散体制的道义和责任。在当今情况下,中国必须从事情本身的是非曲直做出自己的正确判断。

第一、不能反对制裁。2月份的联合国轮值主席是法国,如果联合国4个常任理事国支持制裁伊朗,中国如何表态,直接影响中国的国际形象。如果表态反对制裁,则中国明显是单挑国际社会,担上支持伊朗“核武装”甚至核武器扩散的恶名。这不利于巩固中国作为负责任大国的良好形象,不符合中国的战略利益。因为中国要成为世界性大国,就必须在国际政治中发挥领导作用。其中很重要的一条,就是与国际社会一道,维护已经达成的重要的国际政治框架机制。伊朗拥有核武器,受冲击最大的并不是是美国在中东的霸权,而是中东的和平稳定、是国际反核扩散机制。中国在伊朗的确有重要的战略利益,但是,中国不能因此被伊朗所绑架,不能因此干扰自己对问题的正确判断。与维护核不扩散体制相比,这点利益不值得我们与国际社会为敌。

第二、不能弃权。作为一个联合国常任理事国,应该是国际规则的制订者,而不是旁观者。弃权就是放弃决定国际事务的权力,就是甘做旁观者。这种情况,过去可以,现在不行。同时,如果中国投弃权票,则第一,制裁措施照样有效,第二,中国的声音在制裁决议中得不到体现。

因此,摆在中国面前的道路只有一个,支持并积极参与到制裁决议的制订中,并在制订制裁决议的过程中充分表达中国的意见。我们应该表达以下意见:第一,不能是全面制裁,特别是不能采取彻底孤立伊朗的做法。那样,就会伤及伊朗人民。在孤立无援的情况下,可能会适得其反,逼伊朗做出更不理智的举动。第二,不能停止各国与伊朗的正常的贸易关系。各国同伊朗签订的有关经济合作协议,应该继续执行。第三,选择与伊朗核问题有关的部分,采取严厉制裁措施。包括有关公司、专家甚至官员,应该为此付出代价。为有效实施制裁措施,国际社会可以采取协调一致的行动。包括建立相关核查、封锁机制。第四,留下进一步制裁的空间。是不是采取进一步行动,看伊朗的态度而定。

不仅是从国际道义出发,就是从中伊两国关系出发,参与制裁决议制订过程与否,结果也不一样。如果只是被动地接受,则其他国家可能出台一个更严厉的制裁措施,甚至威胁到中国同伊朗的贸易关系;积极参与,则可能为防止伊朗陷于孤立争取一点回旋余地。对此,中国政府应该同伊朗讲清楚,让伊朗充分理解中国的立场,进而在解决伊朗核问题上保持主动权。

还是那句话,一码是一码。中美关系出现问题是一回事,伊朗谋求核武器是另一回事。美国一而再、再而三的挑战中国的核心利益,我们要坚决斗争;而伊朗试图挑战国际核不扩散体制,我们也不能听之任之。决不能如一些人所说,要把两者挂钩,把伊核问题作为一张牌,你美国售台武器,我就不支持制裁伊朗。这不是一个负责任的国家的作为,更不是一个世界性大国的作为。中国,只应按照原则办事。

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