内幕:中国大建水坝,联合国为何突然警告中国?

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2010_2_10_85362_10685362.jpg[/img] 大湄公河次区域地图浅蓝色标识为湄公河 资料图   耶鲁全球化7月16日发表题为Dams in China Turn the Mekong Into a River of Discord(中国水坝把湄公河变成争议之河)的文章,作者Michael Richardson,摘译如下:   回想1986年中国开始在湄公河上建造第一批水坝的时候,位于下游的东南亚国家


内幕:中国大建水坝,联合国为何突然警告中国?

大湄公河次区域地图浅蓝色标识为湄公河 资料图


耶鲁全球化7月16日发表题为Dams in China Turn the Mekong Into a River of Discord(中国水坝把湄公河变成争议之河)的文章,作者Michael Richardson,摘译如下:


回想1986年中国开始在湄公河上建造第一批水坝的时候,位于下游的东南亚国家并不怎么在意。但如今,中国水坝对地区环境的影响越来越引起人们的忧虑。此外,由于害怕与中国对抗,加上东南亚的内部冲突,(下游国家)不大可能作出协调一致的行动。


中国利用湄公河发电工程庞大,改变了湄公河的自然流动,这引发了警报,特别是在越南、柬埔寨、泰国和老挝这四个位于湄公河下游的国家。在那些盆地地区,超过6000万人靠这条河满足食物、水源和交通需求。


联合国环境计划和亚洲理工学院(Asian Institute ofTechnology)5月的报告警告说,中国在湄公河(中国把境内河段称澜沧江)建八座梯级水坝的计划可能对河流及其自然资源构成相当大的威胁。在6月,一份呼吁制止水坝建设的请愿书交到泰国总理手中。这份请愿书有1。1万人的签名,签名人员有很多是在湄公河主流及支流沿线生活的农民及渔民。


一些分析家说,如果批评人士最担心的事情化为真实,中国和东南亚大陆邻居的关系将严重受损。但眼见中国实力及影响力不断增长,东南亚各国政府只能哑巴吃黄连。与此同时,老挝、柬埔寨和泰国已经推动在自己境内的河段筑坝的计划,这引起越南的反对,并削弱了当地环保主义者反对中国做法的声音。


中国在湄公河上筑坝的计划如期推动,不过东南亚国家筑坝的计划却搁置了。在全球金融危机及经济放缓全面冲击亚洲出口主导型经济之前,老挝和泰国宣布计划效仿中国在湄公河主流筑坝。如今老挝在湄公河支流的发电量超过3200兆瓦。但这也受到危机的冲击,因为作为湄公河下游主要电力消费国的泰国宣布由于全球经济低迷,它将大幅度减少从老挝进口的电量。



然而,经济的放缓给东南亚国家提供了喘息空间,评估湄公河主流筑坝项目将如何影响流域民众的利益。但如果没有中国的全面参与,任何管理湄公河的计划都不会有效。


北京有意和大湄公河次区域的邻国进行贸易、投资、通讯、交通和能源合作,以便和东南亚大陆实现更加紧密的经济融合。但如果这个地区认为中国的水坝对他们的发展前景产生负面效果,中国的这个战略可能引起反弹


内幕:中国大建水坝,联合国为何突然警告中国?

水资源湄公河多年平均人海水量为4750亿m3。湄公河流域水能理论蕴藏量为5800万kW,可开发水能估计为3700万kW,年发电量为1800亿kW·h,其中的33%在柬埔寨、51%在老挝。目前,已开发的水能不到1%。 沿岸诸国湄公河总长度和流经各国的里程:中国段2161。2公里,缅甸役265公里(中国南阿河口至老缅泰分界点)。老挝段1987。7公里,泰国段976。3公里,柬埔寨段50I。7公里,越南229。8公里。 流域面积:中国16。7万平方公里,缅甸 2。1万平方公里,老挝21。5万平方公里,泰国18。2万平方公里,柬埔寨16。1万平方公里,越南6。5万平方公里。


其中湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国组成湄公河委员会(mekong river commission, 简称mrc)。


居民下游流域居民约占河畔4国人口的1/3。几乎所有的人都从事农业,水稻为主要作物。人口最密集之处在三角洲与呵叻高原。为数不多的城市人口一直在急遽增长,主要是通过移民迁往都市。流域人口没有共同种族关系。种族集团从湄公河上游地区包括克伦人和苗人这些山地集团在内的汉藏人到湄公河下游流域的高棉人、占人、泰人、孟人和越南低地集团均有。越南人密集于三角洲,高棉人和泰人至为广泛地分布於下游流域。


经济三角洲中属越南部分渠系布局巧妙。小海轮可上溯金边,盛水期吃水近5公尺(15尺)的船舶可达磅湛。在松博(Sambor)与巴塞之间,持续水运主要为孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻,上游对河流的利用局限於当地交通。通过湄公河委员会的活动,湄公河主流及其若干支流的通航条件也已得到改善。


河流治理和水资源开发1 湄公河流域开发规划1957年,在亚洲及远东经济委员会(简称亚远经委会一ECAFE,1987年改称亚太经委会一ESCAP)的支持下,成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。4国又各自设立了本国湄公河委员会,就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。自1963年起,委员会开始进行大量的工程规划和可行性研究工作。在此前后,泰国、老挝和柬埔寨在本国分别修建了一批灌溉工程和水力发电工程。


1970年湄委会提出了《1970年流域指导性规划》,在河口至清盛间的2400多km的干流河段上选择7级水利枢纽,总库容达2589亿m3,有效库容1360亿m3,总装机容量2330万kW。其中巴蒙水利枢纽为高坝大库,迁移人口30多万人。1989年又提出了修订方案,包括7级和8级两个比较方案,推荐8级方案。在联合国开发计划署和法国政府资助下,经过2年多的重新勘察研究,1994年提出了一个9级开发方案(见湄公河干流径流水电站主要参数表)。1994年方案基本属径流式开发方案,淹没损失大大减少,迁移人口约6万人,但总装机容量减少了约1000万kW。干流梯级开发方案尚未最后选定,仍有修改的可能。


1994年规划中,对支流的水电开发也提出了初步意见。估计可开发1820万kW,其中老挝1300万kW,泰国100万kW,柬埔寨220万kW,越南200万kW。支流上10万kW以上的水电站估计有25座。支流水能资源主要集中在老挝,该国拟大力发展水电,将电力出口到泰国。支流开发后,可提供有效库容660多亿m3,除了防洪、发电外,可就近发展灌溉120多万hm2。


2 已建的多目标水库和大型水电站湄公河水资源和水能资源开发的很少,见湄公河已建的多目标水库和大型水电站表。


已建的大型灌溉工程:①越南的丐山(CaiSan)工程,位于湄公河三角洲地区,灌溉面积4。3万~6。0万hm2。②柬埔寨的马德望工程,灌溉面积2。8万~4。5万hm2,水电站装机容量0。5万kW。



3 湄公河中的运输驳船年径流量4633亿立方米,居东南亚各河首位。主要补给水源为流域降水和雪山融水,其中降水占河流径流量的1/2以上,雪山融水占1/6左右。5月份雨季开始,水位上升,9~10月为汛位高峰,最大洪峰流量曾达7。57万立方米/秒。泛滥地区主要在三角洲,洪泛面积约400万公顷,由于有洞里萨湖调节,减轻了泛滥程度。1~2月为枯水期,最小流量1250立方米/秒。


航运不发达,上下游航运不能直通,上中游昌盛以下可分别通小汽艇和小轮船,金边以下通3000吨海轮。大部分河槽深切,多峡谷,适宜建坝,有蓄洪、灌溉、发电之利。水能蕴藏量干流达1000多万千瓦。


作为澜沧江中下游计划建设的八座梯级电站的龙头,规模仅次于三峡的小湾水坝日前下闸蓄水,首台机组将于今年建成发电,这将加快澜沧江流域水电开发的步伐。然而,澜沧江下游——湄公河地区国家和人民,却对这座水坝产生了深深的担忧,记者在泰国和老挝采访时发现,一轮反水坝的行动正在酝酿中。


———事件缘由———


湄公河变化无常


湄公河在老挝语中是“水之母”的意思,在中国境内叫澜沧江。它发源于中国青藏高原,流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国,全长4880公里,是亚洲最大的国际河流之一。


在一年中,湄公河流域的气候分为明显的雨季和旱季。洪水的周期性涨落是湄公河的一种现象,包括人类在内的整个生物群落都已适应了这种周期性洪水循环。这也孕育了湄公河流域的农业文明,生活在下游5个国家的约6000万人民早已经习惯了湄公河的潮起潮落,他们依靠数千年积累的经验来进行农业种植和渔业捕捞。


然而近年来,湄公河不再根据原有自然规律来潮涨潮落,变得让人琢磨不透。超出预期的大洪水时常发生,旱季水量变得更少,有些年份甚至提前到1月。当地人说,在旱季,甚至可以徒步走过干硬的河床,从老挝到达对岸的泰国。


———一线采访———


中国水坝被妖魔化


去年9月,记者到达老挝首都万象时,该国50年来最大的一次湄公河泛滥刚退去。洪水对河岸侵蚀切割的痕迹清晰可见,本来坡度平缓的河堤变成了高达六七米的垂直土崖,浑黄的河水缓缓流过由一排排水箱组成的人工渔场。而在万象的各条街道上,用装满泥沙的编织袋垒成的防波堤仍没有撤去,一直延伸到总统府门前。


人们无法理解湄公河到底发生了什么,加上由此给渔业、农业、航运等带来的负面影响。很多人认为湄公河神鬼作怪,有专家指出是全球气候变化造成,但更多的人则将矛头指向了中国在湄公河上游澜沧江上建设的水坝。


在泰国远东大学实习的中国学生张芸芸对此感受颇深。她在去年8月到达清迈,那时泰国的洪水刚刚退去,等待她的并不是热烈的欢迎,而是很快就被质问中国水坝造成泰国洪水的问题代替。她说,在泰国,澜沧江上的水坝已经成为中国最大的负面形象,很多人甚至由此认为中国政府是不负责任的。


在采访中,记者也感受到了因水坝造成的湄公河下游国家人民对中国的怨气,水坝似乎成了一切矛盾的中心,在人们心中筑起了堤坝和隔阂,影响着他们对中国的感情和看法。


———真实水坝———


水坝也为邻国提供电力


据专家介绍,澜沧江大部分河段都在高山峡谷中,滩险流急,尽管不适合农业、渔业生产和航运,却蕴藏了丰富的水能资源。数据显示,澜沧江——湄公河干流总落差5167米,其91%集中在澜沧江,水能资源可开发水电量为2825。4万千瓦,相当于一个半长江三峡的装机容量,非常适合水能梯级开发。


目前中国已建成使用的水坝有漫湾、大朝山、景洪三座,而其龙头电站——高达292米的小湾水坝将于今年建成蓄水发电,另有多个梯级水电站在规划和前期建设中。这些电站除了向本国供电外,还向泰国、老挝和越南等国家提供电力。


水坝可实现防洪抗旱



记者查阅了相关水坝的资料,除了发电外,这些水坝还具有多年调节水资源或季调节水资源的能力,可实现防洪抗旱的目的。但现在这些水坝却成为下游人民心中的妖魔,不管水多水少,都成为问罪的对象。


在采访中,我们听到了不同的声音。在漫湾水坝旁边的一家超市里,作为水库移民的店主告诉记者,在下游泰国和老挝发生大洪灾的同时,澜沧江流域也发生了特大洪灾,尽管漫湾水库采取了防洪措施,但水量还是大大超过了库容

水坝有利于控制洪水


根据湄公河流域最权威的跨国界组织——湄公河委员会(MRC)的数据,中国对湄公河水量的贡献仅占16%。其负责人Wolfgang告诉记者,没有证据表明中国水坝造成了下游地区的洪水和干旱。他说,中国目前没有建成大的水坝,就算所有水库同时放水,湄公河水面上涨也不超过20厘米,而其洪水泛滥是以数米来计算的。


他进一步说,根据MRC的证据,水坝对洪水控制有正面作用,还会把雨季的水量储存起来用于旱季,而其中只有10%—20%的水量会受到影响。


而实际上,中国水坝对湄公河的影响可能更小。尽管漫湾水库蓄水量为9。2亿立方米,但地质专家杨勇指出,由于泥沙的沉积,漫湾水库的库容已大大减少。而常年在漫湾水库边上卖东西的农民说,有些地方用竹竿就能够到库底。


———事件反思———


在泰国听不到中国的声音


除了中国,缅甸、柬埔寨、老挝、越南也在湄公河上修建了多个水坝,泰国的水坝建设也提上日程。而在中国的景洪水坝,泰国GMS公司的投资占70%,是中国第一座外商直接投资并控股的大型水电站,其所发电量也全部输往泰国。


为什么只有中国的水坝饱受指责?记者在万象和曼谷的街头进行了随机采访,采访对象全部表示,自己是从电视和报纸等媒体上看到中国水坝的负面报道。多年关注水坝建设的泰国记者Akom表示,他采访过泰国众多水利专家,均表示没有充分证据证明中国水坝与泰国洪水的关系。然而影响力遍布湄公河流域泰国媒体并没有采纳本国专家的观点,而是采纳了设在泰国的众多NGO的信源。他说,这些NGO多数有美国、日本和法国等政府或民间的资金支持,在泰国非常活跃,与媒体的关系非常好,而他们给出的观点和证据,主要是中国水坝的负面影响。


在与下游国家的媒体从业人员座谈时,他们都指出,由于中国与湄公河下游国家人民和媒体之间,缺乏有效的沟通渠道和方法,导致中国声音的缺失,进而使中国因为水坝而遭受的负面评价越来越严重。


事实上,MRC的Wolfgang表示,中国政府与MRC之间,保持着很好的对话和协商机制,能够就流域内水资源的调节进行沟通,从而使中国水坝对下游的影响非常小。


曾多次参与湄公河流域的相关会议的外交部官员说,外交部和各使馆每年都会有相应的外宣计划,但针对水坝单一议题的沟通和解释,都没有相应经验,而与当地媒体的沟通,也没有各NGO操作灵活。


以开放的姿态传播有效信息


去年年底,国务院新闻办主任王晨专门就“以更加开放的姿态向世界说明一个真实的中国”为主题召开发布会,他指出,中国政府新闻发布和新闻发言人制度在2008年得到进一步完善,三层次新闻发布体系初步建成;对“外国记者到地方去采访遇到地方人士阻拦”等问题,国新办将着力加以推动和解决。他说,如果媒体联系哪个部门有困难,国新办愿意提供帮助。


而有媒体专家表示,要消除相关隔阂,中国政府不仅要把外国记者请进来,还要让相关信息有效的走出去

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