五大交锋扣人心弦 中美面临新“冷战”?

2010年伊始,美国在不到1个月的时间里连续向中国发难,中美关系遭遇“寒流”,在世界舆论中激起轩然大波。奥巴马接连向中国发难,究竟是预谋还是巧合?中国态度转硬,究竟是“被迫”反应,还是全面修改与西方游戏规则的宣言?中美现在究竟是“就是论事”,还是在走向双方都筹谋已久的战略对抗?这一轮中美双方的政治经济领域角力,会达到怎样的程度,又将如何化解?


一波未平一波又起 中美告别蜜月期


“五大战场”密集交锋 中美再次站到十字路口


去年1月,美国总统奥巴马上台之后,人们对中美关系的期望值达到了一个顶点。奥巴马政府改变了以往美国对华政策“先抑后扬”的传统模式,在去年短短的半年时间里实现了很多“突破”。规模空前的中美首次战略与经济对话会议于6月份在华盛顿登场;两国军方高层互访在下半年出现历史性进展。年末,奥巴马的首次访华把中美关系提升为“共同应对挑战的伙伴关系”。(新加坡《联合早报》)


但是进入2010年以来,中美关系似乎正走出奥巴马上任时的“蜜月期”,美国正把“机关枪”对准中国,尤其是过去一个月中美关系可谓一波未平、一波又起。谷歌事件刚掀起互联网自由之争,美国就宣布64亿美元对台军售案;外界还在揣测中国有何反制举动,白宫又确认奥巴马即将会见达赖;2月3日奥巴马对国会议员说,要在对华贸易上采取“更强硬”的立场,人民币问题估计很快就会重上台面,美国国内中期选举会否拿中国问题说事,都将是重要的观察点。这么多争端,给人一种中美关系麻烦重重、陷入低潮的感觉。(香港中评网)


评论华盛顿和北京互相打对方的嘴巴,对欧洲和中国的亚洲邻居们来说似乎比探讨G2要开心些。在刚过去的周末,世界上的大部分媒体评论都对迅速沉降的中美关系又“踹了两脚”。英国《经济学家》总结说,“中美关系失控的速度原来可以这样快”。(北京《环球时报》)



中国回击对台军售 波音巨额订单可能落空


1月29日,美国防部宣布对台军售,包括12枚鱼叉反舰导弹、60架“黑鹰”直升机、114枚“爱国者”3型导弹及系统。这是奥巴马出任美国总统以来,美国政府首次决定对台售武。受此干扰,于2009年刚刚“回暖”的中美军事交流必将受到严重影响。而以此为标志,奥巴马上台后的中美关系也将面临严峻的挑战。(广东《广州日报》)


美国始终把对台军售问题作为遏制中国崛起的一个棋子,其意图不外乎三点:以对台军售来困扰中国,干扰中国和平崛起;拿对台军售来赚中国人的钱;拿对台军售来挑动中国人打中国人,意图再延续中国内战。虽然,美国提出来的台海两岸政策是不统不独不战,实际上核心是不统,就是用对台军售问题来阻止两岸的和平发展、两岸的和平统一。(北京《瞭望》周刊)


正如西方媒体所分析的,中国此次对军售的反应“异乎寻常”地强硬和激烈。1月30日美国宣布对台军售清单后,全国人大、全国政协、外交部、国防部、国台办等几乎所有能够说上话的机构,都悉数登场,对售武行为大加抨击。国内媒体纷纷以“中国密集反制美国对台售武”之类的标题进行了报道。而从具体的反制措施来看,此次中方的反应也更具实质性。这些措施包括,暂停两军计划内的有关互访安排;推迟两军部分交往项目,包括本拟于近期举行的副部长级战略安全、军控与防扩散磋商;对参与售武的美国公司实施制裁,包括波音这样的巨无霸公司。不仅如此,中方还表示,中美在有关国际与地区问题上的合作也将不可避免地受到影响。显然,此次的反应已经不再像过去那样,以外交抗议为主,而是虚实结合,有表有里。诸如制裁美国公司、重新考虑两国在国际与地区问题上的合作这样的反制行为,对美国来说都是直指要害。 (香港中评网)


在中国反制措施中,制裁参与对台军售的美国企业无疑最引人注目。美对台军售的企业中,大多数公司是军工企业,其中就包括波音公司。美国业界惊呼,如果中国取消波音订单,很可能会拖累美国航空业复苏势头,相关行业的失业率会进一步提高。在此次对台军售清单中,所获订单金额排在第一位、生产“黑鹰”直升机的西科斯基飞机公司,在中国也有合资公司。(北京中国经济网)



中美关系遭遇寒流 “达赖回合”将成冲突高潮


2月2日,中国官员警告美国总统奥巴马别见达赖,并重申中国对西藏的主权“不可能有任何商谈的空间”。在一些分析人士看来,乱成一团的中美关系将很快进入新的冲突点——“达赖回合”。今年初短短一个月,中美关系大变脸。达赖这面被西方与中国差不多敲破的旧鼓,很可能奏响中美本轮冲突的最高潮。(北京《环球时报》)


中国学者牛新春认为,“达赖回合将会让美国对中国的一连串冒犯更加振振有词。但也会让中国社会在西方的压力之下走向新的团结。事实证明,敲响达赖这面鼓会让西方及中国各自的意识形态阵地都更加巩固。”有分析称,围绕达赖的冲突可能会给中美关系带来两个结果,一是两国本轮的交恶走向不可收拾,两国的耐心被达赖这根“最后的稻草”压垮。另一种可能是,奥巴马在年初扔出所有炸弹,迅速完成他“不服从中国”的表演,然后再“一身轻松地”恢复中美关系。但问题是,奥巴马怎么就有把握受到羞辱的中国会配合他这样做?他下的赌注太大。


中国现代国际关系研究院安全与战略所所长李伟对《环球时报》记者说,奥巴马可能还是会见达赖,“上台一年多了,奥巴马的民意并不像当初那样理想,见达赖可能会转移注意力,在政治上为自己多挣点分”。从达赖的角度看,如果能够见奥巴马,“也是一张可以与中央政府谈判要价的牌”。



中美关系急转直下 贸易战再度开打


中美经贸冲突加剧 奥巴马开辟对华新战场


当地时间2月3日,美国总统奥巴马表示美国将在汇率上对中国采取更为强硬的手段,并且要求中国更大地开放市场从而扩大美国出口,在国内创造就业机会。尽管奥巴马表态称不会修改甚至废除与中国已经签订的贸易条约,但美国最高层再次拿出汇率问题来做文章显然会加剧两国之间的贸易摩擦。至此,美国媒体年初预计的引爆中美关系三大议题——对台军售、会见达赖和贸易摩擦,全部浮出水面。(重庆《重庆晚报》)


高额财政赤字与失业率居高不下成为困扰奥巴马的两大国内经济难题,在日前发布的美国国情咨文中,他也明确表示担心美国会从世界顶峰地位滑落下来,种种烦恼让他“不得不”采取措施遏制出口大国——中国来换取国内支持。更有议员建议,财政部应在于4月16日发布的有关外国货币半年报告中将中国列为汇率操纵国。(北京和讯网)


2010年,中美贸易不平衡仍将是众多问题之源,其中人民币汇率问题仍将是焦点。中短期来看,中国对美国的顺差格局很难发生实质改变。但必须认识到,目前的中方顺差格局不是任何一国特意或恶意造成的,而是双方由于结构性因素所带来的必然结果。美方对此也十分清楚,因而在高调渲染对华巨额逆差的同时,将重点放在了市场准入、知识产权等领域。2009年,美国贸易保护措施就包括反倾销和反补贴,“337条款”,以及特保案等。2010年,美国贸易保护措施可能会出现更多花样。专家认为,中美经贸领域未来可能爆发矛盾的领域还包括劳工保护和产品质量、高科技出口管制、东亚地区合作等问题。(北京《经济参考报》)



美国挥舞“贸易大棒” 贸易反制成为中国王牌


面对美国的“贸易大棒”,中国开始打出“经济牌”予以回击。2月6日,商务部发布公告称,决定采用保证金形式对原产于美国的进口白羽肉鶏产品实施临时反倾销措施。此间专家表示,中国采取贸易反制,是针对美国近期在政治贸易不断挑衅的有力回击。而美国商务部6日旋即作出反应,决定对中国大陆产的礼物盒以及包装丝带,征收最高超过231%的反倾销税,颇有针锋相对的意味。专家表示,出于经济和政治双重考虑,2010年美国将向中国提出更多要求,中美经贸将在越来越多的摩擦和纠纷中度过。(北京《经济参考报》)


中国商务部研究院专家梅新育表示,在美国对华不断挑起政治、经贸争端的形势下,中国不能再像以前一样被动应对,而是需要更多地采取贸易反制、诉诸世贸组织争端解决机制等措施。如果能让美国公众看到两败俱伤的现实风险,保护主义势力在贸易伙伴国内的鼓动能力将大大削弱,而中国在过去很少实施贸易报复或其他反制措施,这也使得不少贸易伙伴国的保护主义势力肆无忌惮。


清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示,如果美国一定要和中国较量,中国手中有不少牌可以打,贸易反制就是其中重要的一张。美国几乎所有的农产品都享受政府补贴,中国只要对美国的农产品实施反补贴,就可以回击美国。(香港《文汇报》)



奥巴马“病急乱投医” 威逼中国恐将两败俱伤


复旦大学经济学院副院长孙立坚表示,奥巴马在经济衰退期间,最善于用“贸易顺差”说事,借此鼓动民心。“这场摩擦和往常一样不会出现赢家和输家。最近两国间的摩擦政治意图大于经济因素,奥巴马‘威逼’人民币升值、加大贸易摩擦,以为借此就能网罗民心简直是‘乱开药方’。自己赚不到钱,就想封杀别人赚钱的路子,最后只能导致两败俱伤。”


孙立坚认为,美国和其他国家一样,找不到自己的经济增长点,就喜欢把希望寄托在“进一步开放中国市场”的想法上,这是不客观的,他们太不瞭解中国消费市场的表现,我国的人均收入和人均消费能力有限,不是不愿“帮忙”,我们也无可奈何,中国正在调整经济结构,努力解决城乡一体化进程来拉动内需就是在一步步发现问题,解决问题。


美国对华连续发难 奥巴马错判形势


奥巴马打出组合拳 欲借中国转移国内视线


应当看到,美国在很短的时间里连续向中国发难,并不是临时起意,突然心血来潮,而是经过酝酿准备之后打出的一套组合拳。奥巴马政府上台以来,在伊朗核问题、朝核问题、阿富汗反恐、气候变化等问题上缺乏有效进展,美国国内强硬派和舆论质疑,美国在这些涉及中美交互的领域表现欠佳,应归咎于对华政策偏软。因此,借此次对台军售表达其强硬立场。(北京《北京日报》)


当前,美国经济虽有缓和,但目前其国内失业率仍为10%,这直接导致奥巴马的支持率下降。同时,受经济不景气影响,这次牵扯到的雷神公司、洛克希德•马丁公司,其经营状况都非常不好,对台军售可在一定程度上缓和美国内军工企业的不满,并直接拉动美国国内8000人就业。这也表明,奥巴马沿袭了美国历届总统以国际问题转移内部危机的手法,表现在中美关系上,就是通过对台军售等问题展示强硬姿态,以争取国内军工企业、劳工团体的支持,所以台湾就成为其重要目标。


“美国选择在此时对台军售,其出牌的时机和牌力都是经过计算的。”罗援认为,从时机上说,美国避开了奥巴马访华、哥本哈根会议召开等时间节点,选择了现在这样一个相对的空档期,以力避中方对其指责;而从美国售台武器清单来看,虽然64亿美元的总额不变,但台湾方面求购的F-16战斗机和柴电潜艇都没有纳入。这说明,美国的行动仍有节制,对中方反应仍有顾忌。(山东大众网)



奥巴马对华不成熟 美国误判“急冻”美中关系


中美关系再次受到美国国内政治的影响,这颇出乎某些善良人士的意外。不少观察人士一度以为,由于中国崛起,中美关系趋于稳定,美国国内对于中美关系的辩论也近乎结束。但事实上,中国崛起尚未颠倒中美关系的天平,美国国内主张发展中美关系的人士的确在增多,但这并不表明他们都愿意看到处理对华关系不讲价码,不希望奥巴马总统延续其去年对待中国的方式。而为了平衡美国国内各种势力,奥巴马政府在任期未来时间内对中美关系的处理将可能具有更多未定性。(上海《东方早报》)


美中关系此番波折主要是因为美国在策略上的误判。当美国从金融危机中逐渐解脱出来时,不那么焦头烂额的奥巴马在外交上变得强硬起来,在短短一个月内把矛头连连戳向中国最敏感的神经,从而使《美中联合声明》的“战略保证”形同一纸空文。而此时,美国的决策者凭过去的经验,以为中国会“雷声大雨点小”,声称“美中关系已经成熟”到中方不必为这点分歧而翻脸。(香港中评网)


或许奥巴马比他的前任更自信,通过2009年的努力,美国已经与中国建立了一种“不会因为意见不同而变坏”的关系。而基于大陆与台湾关系日益好转,放行一项曾被搁置的对台军售不会引发严重的台海危机,如白宫官员所说“对中美关系的破坏是可控的”,对中国没什么威胁性,却让美国军火商有钱赚、并解决失业问题,又不致重伤美中关系,也给台湾交代。


但奥巴马政府显然低估了北京对台海问题的重视程度,意图自救,却走了一步险棋。从中国领导人无论是出访,或者接见外宾,首先要求对方表态“台湾是中国领土不可分割的一部分”,就不难看出台海问题事关中国核心利益,是中国即使付出代价也要确保的底线,而对台军售牵动两岸军力,自然不能等闲视之。何况,奥巴马访华期间签订了《中美联合声明》,美国还承认“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”,眼下却食言重启对台军售,让中国民众在情感上如何能接受?(美国《侨报》)



冷战思维阴魂不散 美国不甘成为世界第二


无论对台军售还是谷歌事件,以及对中国发起的贸易保护主义,其实都暴露了美国仍然囿于冷战思维的惯性。奥巴马近日发表《国情咨文》时说:“我不接受美国成为世界第二。”他在讲话中两次提到中国,奥巴马这番表态的潜台词或许是,“我绝不能让中国当世界老大”。这其实反映了近年美国利益集团对待中国崛起的心态:倘若中国果真坐稳了“老二”的席位,中国或成为苏联的翻版,是同美国争霸的又一超级大国。美国过去与苏联争霸时,也说过“美国不能成为世界第二”的话。但是,中国从来就不争霸,不谋求做超级大国,既不威胁美国也不想挑战美国。美国意图搞新冷战,是庸人自扰,是损人不利己的行为。(广东南方报业网)


奥巴马上任之初,中美关系一度被形容进入“蜜月期”。然而,最近以来,中美之间摩擦不断,从谷歌事件、对台军售案、奥巴马坚持会见达赖,到声言要在对华贸易及人民币汇率问题上,将采取包强硬的立场。这些都为中美关系蒙上一层阴影。


中美关系的这种快速变化,除了与美国即将迎来国会选举,以及奥巴马政府在内政问题上困难重重有关;更深层的原因,则是奥巴马及美国利益集团意图遏制中国在亚洲以至世界影响力的不断扩大。但美国的做法,触及了中国核心利益,中国不能不强硬以对。不过,以往30年的经验说明,随着中美国力此长彼消,中美关系会从新的波折走向新的平衡.


年初“低开”无碍大局 中美不打不成交


美国发难实属正常 中美不会重蹈“冷战”覆辙


继2009年中美关系“高开高走”之后,新年伊始双边关系连续受到美国售台武器、日益升温的经贸纠纷、谷歌事件等冲击,以致有美国一咨询机构将中美关系恶化列为2010年全球头号风险。其实,在某种程度上,这是2009年中美关系一些“泡沫”破裂的结果。2009年,为了中美关系的大局,特别是为了11月奥巴马访华,一些负面事件被压了下来。比如,在达赖10月窜访美国的时候,奥巴马并未出面会见。此外,被中止的对台军售案也没有进入程序。然而,这些中美关系中的负面因素并没有消除,而是在今年年初集中爆发。这使得中美关系大局给人骤冷的感觉。(上海《解放日报》)


而美国种种举动,不得不让人产生“冷战”联想。正如俄《生意人报》的评论所说,美国向台湾出售64亿美元武器让“中美陷入外交冲突的边缘”,而这“只是中美众多矛盾中的一个”。文章说,如果中美两国矛盾继续加深,那么“世界上最大的两个国家可能会发生冷战”,“这对于其他国家来说将会带来不可知的后果”。(北京环球网)


中国和西方的专家还是认为,美国对台军售、奥巴马会见达赖以及贸易争端,实际上都是在预料之中,不具有突然恶化双边关系的超严重杀伤力;中美之间并不具备爆发“冷战”的条件,中美关系中潜在的问题正逐步暴露出来,这只是中国崛起过程中的正常现象。国际问题专家金灿荣教授认为,近期美国频频发难实属“正常现象”。美国对中国的态度历来有“两面性”,一方面寻求与中国的合作,另一方面又处处防范中国。“中美关系不是‘敌对关系’。”他说,“以前中国会让步,现在中国不让步了,美国这个‘被宠坏的孩子’就受不了。这说明,随着中国的日益崛起,中美关系中一些潜在问题正在逐步暴露出来,中美双方都得调整好心态,正确看待问题的产生。”(北京凤凰网)



虽受冲击但仍可控 中美合作大局不会改变


回顾2009年,中美关系在美国总统奥巴马上台之后有了一个良好的开局。究其原因,从客观上讲,金融危机的爆发使得中美两国必须同舟共济;从主观上说,中美两国政府都为中美两国的合作作出了积极的努力。但我们必须要承认,虽然两国关系经历了一个“蜜月期”,但中美关系三大定时炸弹——“对台军售”、“奥巴马见达赖”、“贸易问题”,都没有得到解决。(河南《河南日报》)


而中国军方不仅中断了两军交流,也启动了对美售武公司的制裁,美国方面在中美关系方面可能还有后续的动作,两国不排除在短期内还会有激烈争议,这会否影响中国国家主席胡锦涛访美,值得关注。如果中美关系继续恶化,影响到中国国家主席胡锦涛访美的行程,不仅是中美两国的事,也将影响世界许多问题的解决。虽然现在看来中美关系不太可能发生根本逆转,奥巴马也在学习如何在当前形势下和中国进行交往,但是短期内中美如何处理这些摩擦,引人注意。(香港中评网)


有人则猜测,奥巴马是不是趁着开年,先把“利空消息”出尽,随后就会迎来中美关系的正常发展。余万里说,这也是一种可能,美方在操作层面上可能有这种考虑;在“利空”结束后,会进入正常轨道。毕竟,中美双方有广泛的利益契合点,而美方也在一些问题上需要中国。“比如说核安全峰会,中国不去,他就开不了。”余万里表示。


“2010年中美关系会不会到倒退的程度,这还是个疑问,不排除突发事件导致‘破发’的可能。”余万里表示,中美关系合作还是主流,因为两国在一些问题上有共同利益,有合作基础;不过,如果合作气氛被搞坏了,合作就越发困难了。(上海《第一财经日报》)



中美理当相互调适 美国不可一味遏制中国


奥巴马上台之后重视对华关系,加强与中国的各方面合作,是从美国的国家利益出发;近来美国对华大打贸易保护牌,借谷歌事件推销互联网自由,不顾中方警告实施对台军售,扬言一定要会见达赖,还是基于自身的国家利益。中美两国既然有不同的国家利益,那么如何和平共处呢?尤其当中国不断上升而接近美国的时候,这个问题表现得尤其重要。很简单地说,和平共处要求两国互相向对方的核心利益作调适。


现在的问题是,中国在以往一直向美国做调适,现在也到了美国向中国做调适的时候了。但很显然,美国(和西方)还没有准备好愿意向中国做调适。尤其对美国来说,自从进入国际体系以来,长期处于领导地位,冷战结束后更成为唯一的霸权,美国从来就没有发展出向其他国家作政策调适的心态,更不用说是政策了。发展出这样一种心态很困难,而要把这种心态转化成为政策更为困难。(北京华夏经纬网)


中美两国的互动必须进入一个新的层次和新的高度。在中美两国越来越像G2的时候,只有当双方都愿意向对方的核心利益进行政策调适,两国的关系才会达到稳定。当美国还没有准备好向中国的核心利益作调适的时候,两国的关系显得非常脆弱。中美关系向何处去是今后相当长的历史时期的关键问题,无论对中美两国本身来说,还是对整个国际社会来说。美国的选择有二,要么和中国对抗,要么逐渐发展出向中国核心利益调适的心态和基于这种心态上的政策。对中国来说,选择也有二,要不和美国对抗,要不继续努力促使美国向中国的核心利益调适。


就是说,中国的美国政策的思路要发生变化。如上所说,到现在为止的不同阶段,中国总是让美国人来“围堵”、“遏制”、“接触”或者“消化”自己。现在随着自身实力的提高,中国必须改变这种被动的局面,而主动考虑如何“接触”和“消化”美国的问题。中国没有能力来“围堵”或者“遏制”美国,即使将来有了能力,这也不会是最好的选择,因为无论对中美两国还是对国际社会,这个选择都没有什么好处。但中国已经有能力来主动“接触”和“消化”美国,这是一种建设性而非对抗性的方法。如何作这种策略上的转型和如何把这种策略转化成为实际有效的政策?这是中国面临的艰巨任务。只有当中国直面这个问题,有能力解决这个问题的时候,才能改变在中美关系上只有中国单方面地向美国调适政策这样一种结构性的失衡。

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