美报告称美军须保持进行全球干预的能力

2月1日,美国国防部对外公布《四年防务评估报告》。这份起草工作历时一年的报告,是奥巴马政府发布的第一个关于安全政策和防务战略的重要报告,对于观察其军队建设走向具有指标性意义。与2006年2月公布的上一版《四年防务评估报告》相比,新版报告透露了美国防务战略的一些新信息。


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战略重心:侧重打赢眼下战争



打赢当前战争与应对未来威胁孰轻孰重,一直是近年来美军高层争论不休的问题。报告不再把应对局部战争作为惟一或者主要的议题,也并没有提到过去美军一直强调的在全球不同地点同时打赢两场局部战争的军事战略思想,而是明确提出“平衡建军”思想,要在兼顾未来不确定威胁的同时,侧重打赢当前战争。



报告为美军设定的防务目标主要有四个,其中第一个就是打赢眼下的战争(其他三项是预防和慑止地区冲突、应对各种突发事件、保持和加强一支全志愿部队)。这也是《四年防务评估报告》中,首次出现这样的主题。



报告指出,伊拉克战争阿富汗战争的结果将直接影响未来数十年的国际安全环境,因此打赢眼下的战争是美军最优先的任务,也是美军建设的主要着眼点,于是,报告第一次把正在进行的战争“置于预算、政策和项目分配的首位”。



具体而言,在伊拉克,美军行动的重点从作战行动转向稳定行动,重点是培训伊拉克安全部队。在阿富汗,集中力量打击“基地”组织,计划在2011年7月前将安全责任移交给阿政府。



建军思想:重点应对“混合战争”



报告认为,当今时代“是一个变化持续加快的时代”。基于安全威胁的判断,报告在作战理念上,提出了“混合战争”理论,强调美军要面对的是高科技支持下的多形式战争,其中包括利用导弹或激光武器攻击通讯卫星、计算机网络攻击、破坏卫星定位系统的行动、精确导弹打击、路边炸弹袭击、通过电视和国际互联网发动宣传战等多种现实威胁。



为此,报告在职业军事教育和人事政策部分的内容中强调,官兵要具备遂行稳定行动、反暴乱行动、帮助盟国建设军队的知识和能力,包括提高外语能力,掌握必要的国际知识,加强对外国文化的了解等。



与以往《四年防务评估报告》不同的是,今年这份报告没有提出军队规模、建设目标。或许正如美国国防部副部长弗卢瓦尔所说,未来的安全环境复杂多变,应对不同挑战的关键是军队的灵活性和多功能性,而不是军队的规模。


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