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目录

概述:………………………………………………………3

介绍:中国海军的历史……………………………………5

第一章:战略——落实国家使命…………………………7

海军战略的演变……………………………………………7

中国海军的角色和任务……………………………………8

第二章:中国海军的组织和领………………………… 13

组织……………………………………………………… 13

吴胜利上将……………………………………………….13

未来的领导层…………………………………………….14

第三章:采购:质量胜过数量………………………….16

发展多任务平台………………………………………….16

反介入部署……………………………………………….23

低投入高产出的投资…………………………………….25

第四章:人员——向着职业化军队前进………………28

中国的人员动力………………………………………….28

第五章:训练、演习和联合作战……………………….30

训练和演习………………………………………………30

联合作战…………………………………………………36

前景………………………………………………………39

持续的现代化…………………………………………….39

未来的军队……………………………………………….40

概述

在过去的十年里,中华人民共和国进行了令人印象深刻的努力以促进军队的现代化,这也带来了中国人民解放军海军引人注意的技术能力提升。与此同时,中国也积极促进理论、组织和训练的现代化,其最终目标是建立一支现代化职业武装力量。尽管还有许多工作仍未完成,近几年的趋势显示中国正利用手中的现代化军队去迎接一些全新的挑战。

为了维护日益增长的国家利益,回应远程精确制导武器在战争中带来的革命性变化,北京的文职领导人们开始将海军当作中国国家安全框架中一个更加重要的组成部分。为了收复台湾,在危机时刻打击区域对手,以及保卫对于中国来说性命攸关的海上交通线,海上力量成为中国国家安全的核心。上一世纪90年代晚期,北京着手制定一系列计划,以便于在一个相当短的时间内建立一支现代化海军。

从上一世纪90年代晚期开始,中国海军开始从国外购买武器装备,在国内建立更加复杂的海军舰艇并对老化的舰艇进行重大升级改造。所有这些努力的大部分是围绕三个中心展开。

反舰武器:中国海军装备有四倍于其潜艇数量的能够发射反舰巡航导弹的舰艇,其所装备的导弹射程更长,水面战斗人员也能够进行更为精确的制导,建造了超过50艘能够携带反舰巡航导弹的高速巡逻艇,并且在发展世界上唯一的反舰弹道导弹

海军防空:历史上来说,这是中国海军的一个弱项,其最新列装的舰艇装备了中远程舰空导弹,旅洋2型导弹驱逐舰配备了像西方宙斯盾雷达一样精密的相控阵激光雷达。

兵力投射:中国提升了大约67%的水面补给能力,使其部队能够在离岸更远的区域作战。中国也在建设更大的两栖登陆舰(玉巢级)和医务船(安维级),他们或者可以用来执行人道主义救援任务,或者可以用来支持一场两栖作战。最后,中国正在翻修一艘从乌克兰买回来的航空母舰,并且计划在未来的5到10年内建设自己的航空母舰。

过去一年中,中国海军指挥的几个行动证明了其无论是在中国近海,还是“远洋”日益增强的信心,并展示了完成真实世界任务的熟练程度。也许最具有重要意义的是一系列战斗舰队的部署,这包括两艘战斗舰艇和一艘补给船前往亚丁湾保护中国船只免受海盗的侵扰。这标志着中国海军第一次部署到远离中国近海的地区。尽管这些活动很可能持续到2009年年底,这些部署并不意味着中国人民解放军的这一组成部分试图发展成持续的全球存在。北京的雄心目前看来还集中在东亚地区,并且在需要的时候在远洋也能够保护中国的海上利益。

介绍:中国海军历史

从水上丝绸之路到文化大革命——向着现代化海军前进的长征

无论是中国还是西方的资料都认为明代郑和的航行是现代中国海军的滥觞。中国的资料强调从1405到1433年的期间中,郑和七次下西洋到东南亚和印度洋等地,是以贸易、外交和友谊为目的,相比之下,后来的欧洲人却是以殖民和征服为目的。这一历史传奇经常被引用作为世界不用害怕中国海上力量崛起的证据。郑和的舰队由巨大的能够进行远洋航行的船舶组成,远比同时代的西班牙、葡萄牙探险者驾驶的轻帆船巨大,装载的人数众多,技术也更先进。如此看来,郑和的航行代表了这样一个历史时刻:中国已经准备好了成为世界的海上霸主,但是却决定掉头离开。

尽管郑和的航行经常会吸引东西方的注意,中国并不总是一个海上强国。这不是说中国历史上完全没有海上传统,早在7世纪,中国人是海上瓷器之路的重要参与者,这一相当于水上丝绸之路的航线从广州一直延伸到波斯湾。海上作战也在历朝历代扮演了重要角色。但是,中国没有一个像15到19世纪的欧洲人那样的全球的海军传统。

清王朝日益衰败,被证明不能抵挡外来入侵,这一时期(19、20世纪)就是今天我们所说的中国的屈辱世纪。当1894年9月在鸭绿江入海口的战斗中,一支装备精良但是缺乏训练的中国舰队被日本人消灭的时候,1894到1895中日甲午海战更加凸显清海军的虚弱。

在内战及后来的8年抗战中,海军扮演了微不足道的角色。但是不久以后,中华人民共和国成立了,北京宣布建立一支海军力量以帮助国家抵御任何潜在的威胁。从他卑微的近海防御舰队开始,发展成日益强大的地缘政治上的现代化中国海军,中国海军的战略根据中华人民共和国对安全威胁的判断而修改。

在中华人民共和国建立的早期,中国认为其武装力量主要面对的是来自陆上的威胁,特别是苏联、越南、印度和来自韩国的美军。直到最近,中国缺乏技术和工业能力建造现代化海军舰艇,也缺乏资金从国外购买现代化系统。1953年,毛断言“我们需要建立强大的海军,打败帝国主义侵略者”,但却受制于技术水平和财政收入。大跃进和文化大革命(它们使科学和工业的发展让位于意识形态)、军队的预算集中使用于飞机和核武器、中苏分裂导致苏联援助的消失,所有这些使中华人民共和国在建立一只现代化海军的道路上困难重重。

伴随着苏联威胁的消退和现代化改革,中国迅速发展繁荣了经济,这有赖于国际贸易和一些自郑和时代以来就已经忘记的东西:海上运输。另外,中国领导人将台湾日益明显的独立趋势看作是对他们的自豪和权威的威胁,驾驭台湾需要一只现代化的海军。维护中国共产党统治的合法性很大程度上有赖于两根柱子——通过经济增长来改善人民生活和保证国家的统一。于是在维护国家核心利益领域,中国海军正在担当一个更重要的角色。看看那与日俱增的威望、实力和资金支持,就能理解军队所承担的使命。尽管如此,中国海军从他那卑微且只能自我防御的内战中诞生以来,还没有经过检验。


第一章:战略:落实国家使命

海军战略的演变

从1949年到80年代中期,中国海军的主要战略概念是“近岸防御”,这一战略的焦点在于中国海军的作战目的是防御苏联太平洋舰队对中国沿海沿岸的进攻,将其作为陆上作战的一个小小组成部分。到1982年,尽管缺乏财力和持续的陆上威胁,中国海军司令官刘华清上将指导中国海军进行“近海防御”研究。近海防御是一个区域性的战略,他不是要复制美国、苏联的“蓝水”海军作战能力,相反他主张适合中国特殊区域海上利益需要的海军作战能力。当中国的近海防御区域经常被描述成200海里专属经济区的时候,刘华清上将将其精确定义为黄海、东海、南海、南沙群岛海域、台湾、冲绳岛链周边海域和北太平洋海域。这些区域超过了“第一岛链”和传统所说的近岸海域。

刘上将的军事战略观点与中央军委的新战略调整并行不悖,那就是重点在于中国周边可能发生的局部战争,而不是与苏联的一场核大战。

从80年代开始,刘的近海防御战略的支持者断言为了保护中国的经济利益和抵御外来侵略,中国必须把它的海军力量延伸到近岸海域之外。90年代的那些时间,包括美国领导的对伊拉克和塞尔维亚的行动,美国干涉1996台海危机,日本和台湾海军的现代化,使中国的战略家意识到中国的海上侧翼安全和在远程精确武器打击下的脆弱性。特别是美国武器的成功和其干涉地区冲突的意愿,使北京清楚地意识到中国没有准备好面对现代化战争。中央军委主导了解放军的改革,以适应“高技术条件下的局部战争”。为此,解放军引入了两个概念以指导他的现代化:“信息战”和“非接触战”。

经过20多年的近海防御战略发展和信息战与非接触战的持续影响,现在很中国学者和海军战略家提倡一个应对21世纪新的战略,叫做“远洋防御”、这一战略将不会限制作战的地理区域,而只是根据中国的海上利益需要。

除了为了有效的维护海上利益,远洋防御的提倡者们视一个令人尊敬的现代化海军是中国日益增长的国际地位的一个不可或缺的保证。

中国海军的角色和任务

促使近海防御战略产生的压力同样促使重新评估中国海军必须准备完成的传统任务。海军的任务来源于中央军委的军事指导理论——军事战略指导,它概括了解放军在中国国家战略中的地位角色。军事指导理论的一个原理是军队的“历史使命”概念,其目的在于识别和保护中国的国家利益。在2004年,中国国家主席胡锦涛修改这些历史任务以应对中国日益膨胀的国家战略利益问题并完善了由前主席江泽民制定的理论。胡强调解放军负责保卫“国家主权、领土安全和完整”和保护“任何其他领域里的国家利益”。另外,胡主席强调需要发展应对各种非传统安全威胁的能力,包括“反恐、保持稳定、应对突发事件—保卫和平”和其他“各种军事任务”。

海军在两岸问题中担当的角色 在过去的十五年中,中国海军的注意力集中在发展制止台湾独立趋势的能力上面,并通过威慑成功的逆转台独的脚步。基于历史要求、国家自豪感、国家稳定和地缘战略等方面的原因,中国一直将与台湾统一视为不可改变的长期目标。中国从未忘记美国在上三次台海危机(1954-5、1958和1996)中扮演的突出角色,这些预示着美国将会干涉未来的任何一次台海危机。北京认为干涉的前景使台独分子胆子大了起来,暗中限制了中国的政治和军事选择,并增加了将台海危机上升为更广泛的中美冲突的可能。中国保持着对美国在本区域长期目的的警觉,强烈希望避免美国成为台海危机中台独分子的保护人。

因此,中国现代化的努力主要集中于预防台海冲突,其中大部分用于阻止,迟延,如有必要,降低潜在美国军事干涉的能力上。为此,中国海军建造或者获得了一系列先进的作战平台,包括潜艇、大型水面舰艇、导弹巡逻艇、海军航空兵和新式精确制导的陆基反舰巡航导弹。为击败美国的航母战斗群,中国正在发展世界上唯一的一种反舰弹道导弹

中国的领导人希望通过掌握这些军事装备轻松的阻止台独分子的行动,或者如果威慑失败,他们可以有一系列的军事选择以应对各种不同的形势。北京军事科学院校的一位军事战略家最近宣称,“如果我们能够阻止危机,我们就可以解决危机。”这标志着自胡锦涛掌权以来在解决台海危机问题上的战略变化,以前的目标是“武力统一”,现在是“防止独立”,这体现了在处理台湾问题上更大的灵活性。

然而,如果近期发生中国认为需要诉诸武力的台海冲突,中国有包括使用海军在内的意义重大的一系列军事选择。这包括大规模军事演习及类似1996年台海危机时的导弹试射、封锁台湾港口和在台湾近海岛屿进行两栖登陆。中国海军也会在制定的对台湾进行的导弹和空中打击中扮演角色,其参与程度由战争的规模和强度决定。

跨越台湾 2004年胡锦涛主席扩展了解放军的“历史使命”,开启了一个海军的新大陆。两个公开宣传的使命是——保护中国扩张中的国家利益和保卫世界和平——表示了一个重大的国家防御战略的调整,拓展了安全的定义,使它超越解放军传统的领土安全任务,而具有地理和功能上的新含义。这些新任务使人民海军需要超越近在眼前的台湾问题,为不可预见的事件做好准备,例如满足中国经济对海上交通线的安全需求。中国国防白皮书记录了上述变化。在2006和2008版白皮书的最后两页描述了中国的安全观点,强调使命超出了传统的范围。2008白皮书强调解放军扩展了活动范围和任务灵活性,要更多的参与国际安全事务。2008白皮书也传达了中国逐渐发展公海合作,共同应对非传统安全威胁的意愿。目前中国海军在亚丁湾参与打击海盗的活动证明了这一渴望。除了战争,维持中国海军运转的财政需求需要在反恐、打击贩毒、赈灾和人道主义救援等领域进行更广泛的国际合作。

保卫海上国土 中国政府所主张的海上国土范围包括东海和南海的大部分海域,并经常引用日期可以追溯到明朝(1368到1644)时的地图作为证据。另外,中国学者指出,在中华人民共和国成立之前,中华民国政府1947年在南海画了一条虚线来表明领土界限,因为它的形状,人们通常叫它“牛舌”。中国也主张根据1982年联合国海洋法公约其可以主张大陆架自然延伸到东海、南海的部分。北京用这些论点支持其对南海大部分区域的领土主张,这包括西沙群岛、南沙群岛和东海的大部分直到冲绳海沟。联合国海洋法公约同意的200海里专属经济区让很多国家的领土主张互相重叠,这导致中国和至少5个邻国发生纠纷。因为中国主张的范畴已经超过了专属经济区,很多国家认为这些主张太过分了,不同意这些要求。

中国在东海和南海的战略利益包括保卫巨大的渔业资源和潜在的石油和天然气资源。现在中国宁愿选择外交和经济手段来保卫海上主权,这也是中国海军的一项核心任务,后者定期到中国的大多数海域进行巡逻,这还包括由中国政府控制的4个独立的国内海洋组织机构的巡逻。这些实体在中国所主张的200海里专属经济区内负责执行不同的法律及和平时期的近岸防御措施。他们共同指挥着大量的船、舰、直升机和海上巡逻机

除了保卫海洋资源,也许对于中国快速增长的经济来说更为重要的是保卫海上交通线。沿着这些战略航线,中国压倒多数的对外贸易——90%的货量和80%的价值——是通过海上运输的。由于其强劲的经济增长,从1993年起,中国成为石油的净进口国,依赖性与日俱增。接下来的15年,在国内石油生产停滞不前的同时,中国对外国石油的需求稳步增长,中国日益需要从外国进口原油来满足其的需求。中国持续的经济增长和现代化被视为中国共产党保持一党执政的基础,这也使保卫海上交通线成为海军的核心使命之一。

中国持续的经济繁荣有赖于外国稳定的资源和原料供应,任何战略要点的混乱和沿线的干扰都会潜在的影响中国的经济。然而,这不仅仅是部署军舰到要点以确保那里保持开放,而是要在战略区域维持海军的存在以应对任何突发事件。当2004年,胡拓展海军的历史使命的时候,他首次呼唤这种能力。对于马六甲海峡的担忧是对整个海上交通线问题讨论的核心,胡称之为中国的马六甲困境,强调大约90%的中国进口原油经过这个致命的海峡。然而今天,中国的海上交通线正延伸到更遥远的海域。

中国海军在亚丁湾反海盗的行动证明了中国领导人保护中国海上交通线安全的意愿。部分是因为当地海盗对中国船舶的影响,部分是因为北京愿意在保证海上安全领域成为一个负责任的利益相关方。反海盗部署是更广泛的国际合作以确保国际海上运输线亚丁湾到印度洋部分通畅的努力的一部分。中国的参与传达了几个意图:第一,它符合中国海军保卫中国战略利益的任务需要;第二,它为中国海军发展和改善远洋作战能力提供了机会;第三,它提升了中国作为国际共同体负责任成员的形象。

第二章:中国人民海军的组织和领导

组织 中央军事委员会处于中国国家指挥结构的顶端。主席是中国国家主席胡锦涛。这个团体领导并制定关于中国武装力量的政策。中央军委由各总部的负责人、各部队的司令官和其他官员组成。

中央军委直接下属解放军4总部:总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。中国海军的司令部位于北京,隶属于总参谋部,由4个在战时指挥舰队的一级部门组成:海军参谋部负责海军的运转、训练、通信和情报;海军政治部负责政治工作,包括纪律、官员任免、宣传和安全;海军后勤部处理设施建设、舰船补给、油料、卫生保健、财政、运输和关键区域补给;海军总装备部对海军提供技术支持、装备和武器系统,从概念到退役。

地理上中国海军分为三个舰队,并指挥其日常工作。北海舰队,司令部位于青岛,负责渤海、黄海及东海北部区域;东海舰队,司令部位于宁波,负责东海大部分区域和台湾海峡;南海舰队,司令部位于镇江,负责南海。

海军上将吴胜利:建设一支强大的海军。

在2006年晚期召开的一次海军会议上,胡锦涛主席要求建立一支“强有力的”“做好战斗准备的”海军。这是海军现任司令员、中央军委成员吴胜利的工作。吴上将通过建立一支能够应对21世纪中国安全威胁的海军部队来缓解胡主席的担心。自从上一世纪80年代刘上将以来,吴上将是拓展海军使命的最强有力的宣传者。

在2004年的全国人民代表大会上,当时的南海舰队司令吴就提出建立一个特殊的海上探险研究团队,为中国的南海纠纷提供证据支持。在2007年,一份公开出版的共产党官方杂志上,吴和政治委员胡彦林写到:“海洋是巨大的国际交流通道和为人类提供持续的战略资源的宝库,为了保卫——发展资源——科学实验,维持——能源和资源通道的安全,有效的保卫我们国家的海洋权益,我们需要建立一支强大的海军。”

对外交往 在吴上将的经历中,他会见过很多外国官员。现在,作为司令官,吴计划把中国海军变成更加世界性的组织。在他任职的第一年里,中国海军参加了巴基斯坦、新加坡和澳大利亚主办的多国军事演习。2007、2008年,中国海军和日本海军自卫队进行了50年来第一次的港口互访。2008年,吴还率领海军代表团访问了日本、印度、韩国和泰国。自从其担任司令官以来,吴主持了5次对美交流。

除了促进海军的快速现代化之外,吴还拓展了海军的活动范围。在这样的指导方针下,中国海军实施了几个重要的任务,包括到亚丁湾反海盗,这标志着中国海军第一次跨出了第一岛链进行长期部署。在吴的领导下,其他值得注意的活动包括引人注意的潜艇增长和水面舰艇的列装、为2008奥运会提供安保、四川地震中的救援行动。

从2010年到2012年,中国的第一艘航空母舰将会投入现役,而此时吴上将可能一直掌握着中国海军的枢纽。

未来的领导层 当吴上将退休后,现任海军副司令员,中将丁一平,成为下一任海军司令员最强有力的候选人。像吴上将一样,丁中将也是“高干子弟”,他长期在海军的水面舰艇之上服役。作为北海舰队司令官,丁中将是2003年舰艇失事事故,艇员全部遇难事件后,北海舰队为数不多的几位未被免职的官员之一。2006年,在吴上将被擢升为海军司令员的同时,丁被提升为海军参谋长和副司令员。在他到海军参谋部任职的时候,中国的官方新闻将丁中将称为海军最重要部门的最重要官员之一。

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